第五百零六节 成立海峡委员会
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“陛下。成立一个管理海峡问题的委员会，由法国、埃及、西班牙各派一个代表，默认他们是地中海利益相关方，由他们决定是否允许各国船队从黑海进入地中海；由我国，俄国和奥地利各派一个代表，组成黑海利益直接相关方，决定是否允许他国船队进入黑海。任何国家的船只需要从海峡通行，都需要向海峡委员会先提出申请，否则不与通过。”
李章铜说道。
说道这里，周琅基本上就明白了。
但李章铜还继续解释，周琅也不忍打断他的兴头：“因此当委员会成立之后，我国舰队要从地中海进入黑海，俄国和奥地利没有理由拒绝。因为我国在黑海本就有领土，对两国不存在威胁，或者说真要威胁两国，派地面軍队更容易。也因为有地面威慑的存在，两国其实也不敢拒绝我们。
当我们的舰队要从黑海进入地中海的时候，又因为我们本就在东地中海拥有制海权，并且长期跟法国保持友好关系，法国人没必要拒绝我们通过，西班牙和埃及既没有能力，也没有道理拒绝我们。”
所以成立一个海峡委员会，还真的就避开了所有不是矛盾的矛盾，让中国可以唯一获得进出资格，而法国进不了黑海，奥地利进不了地中海。
这个平衡真的十分精妙，当然操作起来还会有很多麻烦，比如西班牙如果反水，或者某个国家故意刁难，那就是另一个问题了。当西班牙、埃及这样的小国，无故刁难中国的时候，考虑的不应该是接受他们的讹诈，而是直接打击他们，他们的刁难就是最好的理由。
跟直接与英法爆发海战相比，这些操作中可能出现的麻烦，就不值一提了。
将法国跟英国利益拆分之后，中国就有能力大量向地中海方向部署舰队，到时候就不用担心英国了，而是英国人该担心中国了。
还有一些细枝末节的问题，周琅还是询问了一下李章铜，此时就是考验对方的意思了。
“那奥斯曼帝国怎么处理？毕竟海峡事实上在奥斯曼的控制下！”
李章铜道：“奥斯曼的軍队都被俄国围困了四个月，基本上都要断粮了，这些天不是拼命突围，就是不断投降，已呈崩溃之状。而且奥斯曼国内也发生了暴动，各种问题都被激化了。这时候如果我们告诉苏丹，说我们可以劝说俄国放弃对他们主力的围困，奥斯曼没有任何理由拒绝。”
俄军围困奥斯曼主力，现在已经发展成一个单纯的军事和政治问题，在国内，女沙皇需要一场胜利来增加威望，中国要求她歼灭这只奥斯曼軍队，对女沙皇有利，而且中国愿意承担围困期间的军费，更中女沙皇的意。另外女沙皇还不太放心黑海俄军，因为康斯坦丁大公是这只部队的司令，他不敢保证这只軍队在战争结束后的政治倾向，在女沙皇认为自己彻底控制国内政局，并且确保軍队效忠之前，他不敢结束战争。
所以除非这只軍队投降，否则不可能得到解围。
毛奇已经展现了他非凡的能力。在被包围之前，毛奇就采取了措施。奥地利軍队撤出俄国领土，流出空当给俄国接收之前，毛奇就跟奥军进行了沟通。奥军虽然还是很不仗义的离开了俄国领土，但他们将大量剩余物资交给毛奇。
毛奇利用这些物资，以及在黑海周边筹集的粮食，在被围困第一天，就开始实行严格的配给制，这才能撑到现在。其实不是毛奇不想投降，而是他不能投降。他是一个外籍顾问，尽管苏丹信任他。他训练出来的主力部队也信任他，但那些狂热的圣战军并不信任他，开军事会议的时候，他只提了一次投降问题，认为在弹尽援绝的情况下投降，并不是耻辱。可圣战军的军官当即就对他进行了侮辱性的责骂，之后毛奇再也没有提过投降这个名词。
另外毛奇还想办法从海上进行走私行动，俄国占有制海权，控制着敖德萨一带的海域，但海洋是一个开放水域，走私行为是很难杜绝的。那些驾着小船的商人，总能找到空当穿越封锁线。英国这个海权国家，尚且无法组织茶叶的走私，更何况粗糙的俄国海军呢。
通过走私也得到了一定比例的粮食供给，让他们坚持到了现在。至于弹药消耗，幸好俄国人没有主动攻击，否则他们早就坚持不住了。
由于主力被困，奥斯曼帝国内部本就出现了一些恐慌情绪，结果巴尔干的民族大起义，让奥斯曼苏丹的威望大降，一大批爱国主义者，民族主义者和革命家涌现了出来，开始反苏丹，军事力量的减弱，让奥斯曼帝国无法彻底杜绝这些内乱，结果各地都爆发了小规模的起义，甚至还有军官试图发动兵变，被提前发现。
奥斯曼帝国大夏将倾，如果不是英国人的鼎力支持，他们已经崩溃了。所以此时只要能将他们的主力放回来，他们什么都肯答应。而中国有能力让女沙皇做出让步，女沙皇担心的，无非是黑海軍队的忠诚问题，中国可以许诺，一旦黑海軍队叛乱，会帮忙平叛，加上断绝军事援助，以及实施政治施压，不怕地位不稳的女沙皇不答应。再说了，女沙皇可是中国皇帝的孙媳妇，这点面子也是要给的。
周琅对李章铜对奥斯曼问题的判断还算满意。
又考了一个问题：“如何让法国、奥地利人支持成立这个委员会呢？”
李章铜答道：“其实他们没有理由不答应。奥地利此时态度强硬，是因为他们以为跟我们利益一致，如果我们退一步，他们只能跟着退一步，奥地利还不具备跟法国正面抗衡的力量，尤其是在海上。而且成立委员会，等于让奥地利合法的拥有了对黑海海域的政治权力，他们可以决定是否允许其他国家的船只进入黑海，这项权力会带给奥地利巨大的政治利益。他们的权力在扩大，没道理拒绝。”
法国人更不会拒绝。因为这个委员会的设立，满足了他们控制黑海国家进出地中海的要求，同时也等于确立他们对地中海的权力。这也是一个政治上的巨大利益，法国人不可能不接受。”
“那么英国呢？”
周琅问出了最棘手的问题。
李章铜却坚定道：“英国，不是问题。他们不会获得任何权力，我们不需要迁就英国。因为不管怎么样对英国让步，英国还是会跟我们为敌，也不管我们如何挤压英国，英国还是会与我们为敌，英国的立场是确定的，反而不用考虑英国。”
周琅考察完毕，确信李章铜是一个有创新思维，但又逻辑感很强的人，这样的人才，其实在文官中还是比较缺乏的，多是理工类官员常见。
所以周琅确定了他这份颇具奇思妙想，但又确实理顺了所有矛盾关系，让中国可以间接实现目的的方案。
当然这份方案还是拿出去让最专业的外交官认真研究讨论，补充其中的缺陷之后才进入执行流程。
一个人的智力总是有限的，在中国人集思广益之后，很快就改变了不少内容。
比如为了杜绝埃及和西班牙两个小国，尤其是西班牙有可能被大国操纵的情况，削弱了西班牙的权力。
让西班牙可以拥有黑海国家进入地中海的否决权，但这项权力必须是在明确损害西班牙利益的情况下才有效；但法国却拥有任何情况下的否决权。同理中国、俄国和奥地利三个大国，也拥有否决其他国家进入黑海的权力。奥斯曼可以得到双向否决权，既能拒绝黑海国家进入地中海，也能拒绝地中海国家进入黑海，前提同样是这些通行行为明确损害到了奥斯曼帝国的利益。
另外也补充了更多内容，比如让更多国家进入这个委员会，其中包括对海洋权益不太关心的满清帝国，他们作为在黑海和地中海都有出海口的一个大国，没有他们参加不太合理；意大利的撒丁王国也得以加入海峡委员会，获得跟西班牙、埃及一样的权力。
至于刚刚独立的巴尔干小国，阿尔巴尼亚、保加利亚，因为中国不承认巴尔干问题的决议，所以他们没有资格进入。但希腊可以进入海峡委员会，同样跟西班牙、埃及享有同等的权力。
这个方案还需要其他国家确认，才能成为国家外交条约的一部分，形成外交体系，但不会有太大的改动，因为所有国家的利益都兼顾到了。
果然推出之后，俄国首先认可这个方案，俄国现在都快成中国的附属国了，他们承认不奇怪。法国代表跟国内协商之后，也迅速接受了方案。因为法国的权力大大加强了。
但奥地利开始犹豫，既没有立刻答应，也没有明确反对，他们国内在进行激烈的讨论，同时在被英国极力游说，不希望他们接受这份方案。中国领事则极力游说，希望奥地利接受这个方案。
奥斯曼帝国也没有答应，说白了，这个方案瓜分的权力，就是奥斯曼帝国的权力，海峡是他们的，应该他们说了算，当他们强盛的时候，确实如此，可如今他们没落了啊。但是奥斯曼人为了这条海峡，挨了多少枪子，流了多少鲜血，让他们白白放弃控制权，太强人所难了。
但中国推行方案的决心是不会改变的，这正是大国在世界上推行自己的外交准则的态度，一条条大国主导通过的外交条约，其实就是大国建立的世界体系。
后世的世界体系，为什么叫做英美体系，就是因为几乎所有的外交条约、国际惯例，甚至小到国际会议的流程，体育赛事的规则，都是英美两国制定的。当国际交往的方式就是英美两国的做事习惯时，世界体系当然也就是英美体系了。
现在中国显然不经意间在打造着一个中国体系！
“陛下。成立一个管理海峡问题的委员会，由法国、埃及、西班牙各派一个代表，默认他们是地中海利益相关方，由他们决定是否允许各国船队从黑海进入地中海；由我国，俄国和奥地利各派一个代表，组成黑海利益直接相关方，决定是否允许他国船队进入黑海。任何国家的船只需要从海峡通行，都需要向海峡委员会先提出申请，否则不与通过。”
李章铜说道。
说道这里，周琅基本上就明白了。
但李章铜还继续解释，周琅也不忍打断他的兴头：“因此当委员会成立之后，我国舰队要从地中海进入黑海，俄国和奥地利没有理由拒绝。因为我国在黑海本就有领土，对两国不存在威胁，或者说真要威胁两国，派地面軍队更容易。也因为有地面威慑的存在，两国其实也不敢拒绝我们。
当我们的舰队要从黑海进入地中海的时候，又因为我们本就在东地中海拥有制海权，并且长期跟法国保持友好关系，法国人没必要拒绝我们通过，西班牙和埃及既没有能力，也没有道理拒绝我们。”
所以成立一个海峡委员会，还真的就避开了所有不是矛盾的矛盾，让中国可以唯一获得进出资格，而法国进不了黑海，奥地利进不了地中海。
这个平衡真的十分精妙，当然操作起来还会有很多麻烦，比如西班牙如果反水，或者某个国家故意刁难，那就是另一个问题了。当西班牙、埃及这样的小国，无故刁难中国的时候，考虑的不应该是接受他们的讹诈，而是直接打击他们，他们的刁难就是最好的理由。
跟直接与英法爆发海战相比，这些操作中可能出现的麻烦，就不值一提了。
将法国跟英国利益拆分之后，中国就有能力大量向地中海方向部署舰队，到时候就不用担心英国了，而是英国人该担心中国了。
还有一些细枝末节的问题，周琅还是询问了一下李章铜，此时就是考验对方的意思了。
“那奥斯曼帝国怎么处理？毕竟海峡事实上在奥斯曼的控制下！”
李章铜道：“奥斯曼的軍队都被俄国围困了四个月，基本上都要断粮了，这些天不是拼命突围，就是不断投降，已呈崩溃之状。而且奥斯曼国内也发生了暴动，各种问题都被激化了。这时候如果我们告诉苏丹，说我们可以劝说俄国放弃对他们主力的围困，奥斯曼没有任何理由拒绝。”
俄军围困奥斯曼主力，现在已经发展成一个单纯的军事和政治问题，在国内，女沙皇需要一场胜利来增加威望，中国要求她歼灭这只奥斯曼軍队，对女沙皇有利，而且中国愿意承担围困期间的军费，更中女沙皇的意。另外女沙皇还不太放心黑海俄军，因为康斯坦丁大公是这只部队的司令，他不敢保证这只軍队在战争结束后的政治倾向，在女沙皇认为自己彻底控制国内政局，并且确保軍队效忠之前，他不敢结束战争。
所以除非这只軍队投降，否则不可能得到解围。
毛奇已经展现了他非凡的能力。在被包围之前，毛奇就采取了措施。奥地利軍队撤出俄国领土，流出空当给俄国接收之前，毛奇就跟奥军进行了沟通。奥军虽然还是很不仗义的离开了俄国领土，但他们将大量剩余物资交给毛奇。
毛奇利用这些物资，以及在黑海周边筹集的粮食，在被围困第一天，就开始实行严格的配给制，这才能撑到现在。其实不是毛奇不想投降，而是他不能投降。他是一个外籍顾问，尽管苏丹信任他。他训练出来的主力部队也信任他，但那些狂热的圣战军并不信任他，开军事会议的时候，他只提了一次投降问题，认为在弹尽援绝的情况下投降，并不是耻辱。可圣战军的军官当即就对他进行了侮辱性的责骂，之后毛奇再也没有提过投降这个名词。
另外毛奇还想办法从海上进行走私行动，俄国占有制海权，控制着敖德萨一带的海域，但海洋是一个开放水域，走私行为是很难杜绝的。那些驾着小船的商人，总能找到空当穿越封锁线。英国这个海权国家，尚且无法组织茶叶的走私，更何况粗糙的俄国海军呢。
通过走私也得到了一定比例的粮食供给，让他们坚持到了现在。至于弹药消耗，幸好俄国人没有主动攻击，否则他们早就坚持不住了。
由于主力被困，奥斯曼帝国内部本就出现了一些恐慌情绪，结果巴尔干的民族大起义，让奥斯曼苏丹的威望大降，一大批爱国主义者，民族主义者和革命家涌现了出来，开始反苏丹，军事力量的减弱，让奥斯曼帝国无法彻底杜绝这些内乱，结果各地都爆发了小规模的起义，甚至还有军官试图发动兵变，被提前发现。
奥斯曼帝国大夏将倾，如果不是英国人的鼎力支持，他们已经崩溃了。所以此时只要能将他们的主力放回来，他们什么都肯答应。而中国有能力让女沙皇做出让步，女沙皇担心的，无非是黑海軍队的忠诚问题，中国可以许诺，一旦黑海軍队叛乱，会帮忙平叛，加上断绝军事援助，以及实施政治施压，不怕地位不稳的女沙皇不答应。再说了，女沙皇可是中国皇帝的孙媳妇，这点面子也是要给的。
周琅对李章铜对奥斯曼问题的判断还算满意。
又考了一个问题：“如何让法国、奥地利人支持成立这个委员会呢？”
李章铜答道：“其实他们没有理由不答应。奥地利此时态度强硬，是因为他们以为跟我们利益一致，如果我们退一步，他们只能跟着退一步，奥地利还不具备跟法国正面抗衡的力量，尤其是在海上。而且成立委员会，等于让奥地利合法的拥有了对黑海海域的政治权力，他们可以决定是否允许其他国家的船只进入黑海，这项权力会带给奥地利巨大的政治利益。他们的权力在扩大，没道理拒绝。”
法国人更不会拒绝。因为这个委员会的设立，满足了他们控制黑海国家进出地中海的要求，同时也等于确立他们对地中海的权力。这也是一个政治上的巨大利益，法国人不可能不接受。”
“那么英国呢？”
周琅问出了最棘手的问题。
李章铜却坚定道：“英国，不是问题。他们不会获得任何权力，我们不需要迁就英国。因为不管怎么样对英国让步，英国还是会跟我们为敌，也不管我们如何挤压英国，英国还是会与我们为敌，英国的立场是确定的，反而不用考虑英国。”
周琅考察完毕，确信李章铜是一个有创新思维，但又逻辑感很强的人，这样的人才，其实在文官中还是比较缺乏的，多是理工类官员常见。
所以周琅确定了他这份颇具奇思妙想，但又确实理顺了所有矛盾关系，让中国可以间接实现目的的方案。
当然这份方案还是拿出去让最专业的外交官认真研究讨论，补充其中的缺陷之后才进入执行流程。
一个人的智力总是有限的，在中国人集思广益之后，很快就改变了不少内容。
比如为了杜绝埃及和西班牙两个小国，尤其是西班牙有可能被大国操纵的情况，削弱了西班牙的权力。
让西班牙可以拥有黑海国家进入地中海的否决权，但这项权力必须是在明确损害西班牙利益的情况下才有效；但法国却拥有任何情况下的否决权。同理中国、俄国和奥地利三个大国，也拥有否决其他国家进入黑海的权力。奥斯曼可以得到双向否决权，既能拒绝黑海国家进入地中海，也能拒绝地中海国家进入黑海，前提同样是这些通行行为明确损害到了奥斯曼帝国的利益。
另外也补充了更多内容，比如让更多国家进入这个委员会，其中包括对海洋权益不太关心的满清帝国，他们作为在黑海和地中海都有出海口的一个大国，没有他们参加不太合理；意大利的撒丁王国也得以加入海峡委员会，获得跟西班牙、埃及一样的权力。
至于刚刚独立的巴尔干小国，阿尔巴尼亚、保加利亚，因为中国不承认巴尔干问题的决议，所以他们没有资格进入。但希腊可以进入海峡委员会，同样跟西班牙、埃及享有同等的权力。
这个方案还需要其他国家确认，才能成为国家外交条约的一部分，形成外交体系，但不会有太大的改动，因为所有国家的利益都兼顾到了。
果然推出之后，俄国首先认可这个方案，俄国现在都快成中国的附属国了，他们承认不奇怪。法国代表跟国内协商之后，也迅速接受了方案。因为法国的权力大大加强了。
但奥地利开始犹豫，既没有立刻答应，也没有明确反对，他们国内在进行激烈的讨论，同时在被英国极力游说，不希望他们接受这份方案。中国领事则极力游说，希望奥地利接受这个方案。
奥斯曼帝国也没有答应，说白了，这个方案瓜分的权力，就是奥斯曼帝国的权力，海峡是他们的，应该他们说了算，当他们强盛的时候，确实如此，可如今他们没落了啊。但是奥斯曼人为了这条海峡，挨了多少枪子，流了多少鲜血，让他们白白放弃控制权，太强人所难了。
但中国推行方案的决心是不会改变的，这正是大国在世界上推行自己的外交准则的态度，一条条大国主导通过的外交条约，其实就是大国建立的世界体系。
后世的世界体系，为什么叫做英美体系，就是因为几乎所有的外交条约、国际惯例，甚至小到国际会议的流程，体育赛事的规则，都是英美两国制定的。当国际交往的方式就是英美两国的做事习惯时，世界体系当然也就是英美体系了。
现在中国显然不经意间在打造着一个中国体系！