第二章 第二十六节 风起云涌
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省中小企业服务中心主任赵亮的讲话则让与会人员眼前一亮，“由于市、县煤业公司有矛盾，我们下去进行调查，现在我就谈一下调查后的意见：一是榆树煤业公司的改革方向是完全正确的。符合十六届三中全会报告提出的‘进一步增强公有制经济的活力，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济’的精神。榆树煤业公司的改革是搞股份制企业，并不是民营化，是没有错的。二是如果实行股份制，能否承担政府的行政职能。有人认为，股份制不能承担政府的行政职能，这是完全错误的，因为市场经济可以授予个人、民营，甚至股份制公司一些行政职能。榆树煤业公司属于国有控股，改制前后没有大的变化，职工参股的民主决策向前迈进了一大步，能继续承担好政府赋予的行政职能。三是在人事制度上，新旧体制发生了矛盾。新体制由董事会决定人事任免，旧体制人事由上级任免。只有上下协商以及和职工协商才能解决这一问题，不能由少数人说了算。四是衡量改革标准是符合‘三个有利于’。从调查情况来看，榆树煤业公司的改革实现了这三个标准，我们应该给予大力支持，他们为全省开了一个头，省煤业公司也要给予支持。县煤业公司改革不是和上头顶着干，是为了适应市场经济和企业发展才改革的，是企业的必然要求，作为上级部门有时候对于这种迫切性也许感受不到。至于改制中出现的一些问题，要逐步完善，纠正。”
与会领导和专家发言后, 涂刚简明扼要地对大会做了小结,“各位领导、专家，同志们，朋友们，今天上午的会议即将结束。今天的会议对我们十分有启发，特别是对于我县下一轮的改革具有前瞻性、指导性和推动作用。在此，对各位领导、嘉宾的到来表示衷心的感谢！今天上午的会议，通过领导专家的论证，使我们更进一步感受到了改革的重要性，也使我们对进一步推进全县改革充满了信心。近年来，县委、县政府按照党的十五大、**和省市精神，围绕‘营造环境，致力发展，与时俱进，率先发展’的总体要求，积极解放思想，大胆探索，大胆发展，勇于改革，全县总体形成了协调发展的良性局面。改革使全县96%的县营企业和98%以上的乡镇地面企业实现了体制创新，使全县财政收入四年翻了一番。使固定资产由2002年的5亿元增加到2004年的16亿元。特别是煤业公司作为全县企业改制的重点，充分考虑其行业特殊性，本着慎重对待的态度，进行了股份制改造的有益探索。改制后，企业的经济社会效益明显，职工思想稳定，得到了实惠，为推进全县企业多种形式的改革作出了积极有益的探索。通过改革，我们深切感受到改革是一个探索的过程，也是推进发展的过程，是承担风险的过程。通过这次论证会，我们将对全县的改革进行认真反思，回顾总结经验，对存在的不足和问题，下大力予以解决，力争使全县的改革朝着规范、完善、有序的方向发展，向全县人民交一份满意的答复，早日实现“生态农业大县”、“畜牧强县”、“工业立县”、“科技兴县”、“民营经济强县”的奋斗目标。”
…………
尽管在会上，曹建设副主席高度评价了县委、县政府及县煤业公司的改革为促进全县经济发展，构建和谐社会做出的探索和贡献。大部分与会领导和专家、学者观点明朗，从理论高度和改革实践出发，对榆树县委、县政府及县煤业公司认真落实科学发展观，积极推动国企改革，促进县域经济发展的有益探索给予了充分肯定。但由于何晓东副省长的缺席,由于省人大副主任周秋声的重重顾忌与明哲保身,由于西州省市煤业公司和高水市政府主要领导未来参会，会议远远没有达到预期目标收到理想效果。虽然会议气氛热烈, 虽然省人大副主任、省总工会主席邱云，原省人大主任石江峰因故未能到会也送来了热情洋溢的书面发言，但要海心内却变得迷惘起来。
榆树县企业改革实践论证会后，榆树县委、县政府立即对论证会上省煤业总公司擅自散发的《对榆树县煤业公司改制的意见》进行了认真研究，形成了统一的认识：省煤业总公司文件所述情况缺乏事实依据和政策依据，是一种极不负责任的行为。榆树煤业公司的改革符合最近中央政治局会议有关“深入改革，坚持自主创新，完善机制体制” 的精神。改革本身就是一个逐步探索规范的过程，榆树县煤业公司的改制也不例外，也需要进一步完善，需要得到上级公司的支持帮助，需要一个宽松的外部环境。榆树县政府组织召开榆树县企业改革实践论证会（兼评榆树县煤业公司改革探索），邀请省内有关领导、专家、学者就榆树县煤业公司改革进行研究论证，就是本着诚恳、认真、负责的态度，对改制涉及的认识上有争议、把握不准的问题，与省总公司进行面对面的沟通协商。但省煤业总公司领导不仅没有参会，而且在未经允许的情况下派人到会场散发了文件后不辞而别，根本没有协商沟通的诚意。省煤业总公司平时在会议上倡导改革，要求改革，但实际行动则是反其道而行之。真诚希望省煤业总公司作为一个有行政收费管理职能的上级企业，在收费政策即将取消之际，不应当阻挠改革，干扰改革，把企业和职工逼向绝路，而应当积极支持各级公司加快改革，为企业的生存谋后路，想出路，使企业通过改革获得新生，更为强大。既然省煤业总公司将榆树县政府与上级公司在改革问题上的矛盾公开化了，作为地方政府就应该向省委、省政府、市委、市政府说明情况，作具体汇报。
很快榆树县政府《关于对省煤业总公司文件有关问题的情况反映》便主送西州省委、省政府，并抄报高水市委、市政府，同时抄送榆树县县委常委、人大、政府、政协领导。
省中小企业服务中心主任赵亮的讲话则让与会人员眼前一亮，“由于市、县煤业公司有矛盾，我们下去进行调查，现在我就谈一下调查后的意见：一是榆树煤业公司的改革方向是完全正确的。符合十六届三中全会报告提出的‘进一步增强公有制经济的活力，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济’的精神。榆树煤业公司的改革是搞股份制企业，并不是民营化，是没有错的。二是如果实行股份制，能否承担政府的行政职能。有人认为，股份制不能承担政府的行政职能，这是完全错误的，因为市场经济可以授予个人、民营，甚至股份制公司一些行政职能。榆树煤业公司属于国有控股，改制前后没有大的变化，职工参股的民主决策向前迈进了一大步，能继续承担好政府赋予的行政职能。三是在人事制度上，新旧体制发生了矛盾。新体制由董事会决定人事任免，旧体制人事由上级任免。只有上下协商以及和职工协商才能解决这一问题，不能由少数人说了算。四是衡量改革标准是符合‘三个有利于’。从调查情况来看，榆树煤业公司的改革实现了这三个标准，我们应该给予大力支持，他们为全省开了一个头，省煤业公司也要给予支持。县煤业公司改革不是和上头顶着干，是为了适应市场经济和企业发展才改革的，是企业的必然要求，作为上级部门有时候对于这种迫切性也许感受不到。至于改制中出现的一些问题，要逐步完善，纠正。”
与会领导和专家发言后, 涂刚简明扼要地对大会做了小结,“各位领导、专家，同志们，朋友们，今天上午的会议即将结束。今天的会议对我们十分有启发，特别是对于我县下一轮的改革具有前瞻性、指导性和推动作用。在此，对各位领导、嘉宾的到来表示衷心的感谢！今天上午的会议，通过领导专家的论证，使我们更进一步感受到了改革的重要性，也使我们对进一步推进全县改革充满了信心。近年来，县委、县政府按照党的十五大、**和省市精神，围绕‘营造环境，致力发展，与时俱进，率先发展’的总体要求，积极解放思想，大胆探索，大胆发展，勇于改革，全县总体形成了协调发展的良性局面。改革使全县96%的县营企业和98%以上的乡镇地面企业实现了体制创新，使全县财政收入四年翻了一番。使固定资产由2002年的5亿元增加到2004年的16亿元。特别是煤业公司作为全县企业改制的重点，充分考虑其行业特殊性，本着慎重对待的态度，进行了股份制改造的有益探索。改制后，企业的经济社会效益明显，职工思想稳定，得到了实惠，为推进全县企业多种形式的改革作出了积极有益的探索。通过改革，我们深切感受到改革是一个探索的过程，也是推进发展的过程，是承担风险的过程。通过这次论证会，我们将对全县的改革进行认真反思，回顾总结经验，对存在的不足和问题，下大力予以解决，力争使全县的改革朝着规范、完善、有序的方向发展，向全县人民交一份满意的答复，早日实现“生态农业大县”、“畜牧强县”、“工业立县”、“科技兴县”、“民营经济强县”的奋斗目标。”
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尽管在会上，曹建设副主席高度评价了县委、县政府及县煤业公司的改革为促进全县经济发展，构建和谐社会做出的探索和贡献。大部分与会领导和专家、学者观点明朗，从理论高度和改革实践出发，对榆树县委、县政府及县煤业公司认真落实科学发展观，积极推动国企改革，促进县域经济发展的有益探索给予了充分肯定。但由于何晓东副省长的缺席,由于省人大副主任周秋声的重重顾忌与明哲保身,由于西州省市煤业公司和高水市政府主要领导未来参会，会议远远没有达到预期目标收到理想效果。虽然会议气氛热烈, 虽然省人大副主任、省总工会主席邱云，原省人大主任石江峰因故未能到会也送来了热情洋溢的书面发言，但要海心内却变得迷惘起来。
榆树县企业改革实践论证会后，榆树县委、县政府立即对论证会上省煤业总公司擅自散发的《对榆树县煤业公司改制的意见》进行了认真研究，形成了统一的认识：省煤业总公司文件所述情况缺乏事实依据和政策依据，是一种极不负责任的行为。榆树煤业公司的改革符合最近中央政治局会议有关“深入改革，坚持自主创新，完善机制体制” 的精神。改革本身就是一个逐步探索规范的过程，榆树县煤业公司的改制也不例外，也需要进一步完善，需要得到上级公司的支持帮助，需要一个宽松的外部环境。榆树县政府组织召开榆树县企业改革实践论证会（兼评榆树县煤业公司改革探索），邀请省内有关领导、专家、学者就榆树县煤业公司改革进行研究论证，就是本着诚恳、认真、负责的态度，对改制涉及的认识上有争议、把握不准的问题，与省总公司进行面对面的沟通协商。但省煤业总公司领导不仅没有参会，而且在未经允许的情况下派人到会场散发了文件后不辞而别，根本没有协商沟通的诚意。省煤业总公司平时在会议上倡导改革，要求改革，但实际行动则是反其道而行之。真诚希望省煤业总公司作为一个有行政收费管理职能的上级企业，在收费政策即将取消之际，不应当阻挠改革，干扰改革，把企业和职工逼向绝路，而应当积极支持各级公司加快改革，为企业的生存谋后路，想出路，使企业通过改革获得新生，更为强大。既然省煤业总公司将榆树县政府与上级公司在改革问题上的矛盾公开化了，作为地方政府就应该向省委、省政府、市委、市政府说明情况，作具体汇报。
很快榆树县政府《关于对省煤业总公司文件有关问题的情况反映》便主送西州省委、省政府，并抄报高水市委、市政府，同时抄送榆树县县委常委、人大、政府、政协领导。