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“今年的灾难是不是有些太多了？”欧阳修开口感叹道，一旁的徐清也是频频点头，这次政事堂会议，主要讨论的便是河南地区，黄河泛滥的问题，最近这几年，自然灾害发生的越来越频繁，且危害到的地区也是越来越多，朝廷为了救治灾民，每年都要投入大量的钱去进行救助和重建。
对此，徐清自然知道一些原因，首先是天气本身的原因，地球就是一个整体的生态系统，根据时间的不同，就会慢慢潮涨潮落，冰河期与温度期相互转换，如今就处于这个状态，气候自然易变，第二就是黄河本身就不像长江一样，历史上黄河便改道几十次，其中大型的改道便有十一次，这是一条十分桀骜的河流，且因为西伯利亚寒流的缘故，降水太少便容易干旱，降水太多则容易洪灾，可以说是十分难以伺候了。
尤其是与南部的长江相比，这一点就更加明显，因此历代治理黄河都是一个十分严重的问题，中原王朝的灭亡也大多与黄河的泛滥有着密不可分的关系，而近年来，随着工业化的脚步加快，对于资源的浪费，尤其是对于树木的砍伐速度加快，这都造成了黄河上游，水土流失加剧。
水土流失加剧，就会使得河水之中的泥沙含量上升，等到了下游之后，这些泥沙就会慢慢沉淀在河床上，日积月累之下，河床逐渐升高，就会导致河道的容积下降，只要一场大雨，就容易泛滥，再加上人口的增加以及生产效率的提高，大量的湖泊被开垦成为农田，湖泊的面积缩小，下雨之后的雨水无法进入湖泊之中，得到有效的纾解，这都成为了洪灾泛滥十分严重的问题。
至于大雪，大雨之类的天气，则跟二氧化碳排放有关，这一点徐清也没什么好办法，毕竟科技水平在这里，若想要发展科技，建立工业体系，就必须要对环境进行污染，绿能在如今尚且还处于不可发展的阶段，对此徐清也是只能慢慢等待新技术的诞生。
以上的这些原因，导致了旱灾和洪灾的频发，而朝廷对此的解决办法也十分有限，大概也就是禁止围湖造田，退耕还林，退耕还湖等手段，但显然这些手段是远远不够的，对于森林的保护应该继续扩大，同时对于人工湖的建造，也必须提上日程。
对于人工湖，徐清和朝堂之上早已经有先见之明，新上任的宰相陈明功便是徐清专门让他负责治水的能臣，上任一年时间以来，确实做了不少的事情，拓宽了黄河的河道，以及将黄河的支流进行梳理，最重要的则是对黄河的河床，进行分段式的疏通。
积年累月下来，黄河的河床抬升成为了一个十分严重的问题，这直接导致黄河河道的容水量大幅度下降，这一点是朝廷必须要注意的，而陈明功率先处理的正是这个问题，但事情却远远没有想象中那么简单，黄河的泥沙含量是十分高的，想要清除河床下的泥沙就有两个非常重要的问题。
一个是价格十分昂贵，想象看这些泥沙在河底，如何把他们捞上来，这就是一件十分困难的事情，可别以为底下的泥沙是薄薄的一层，黄河下的泥沙可是十分恐怖的，在现代，黄河被称为悬河，之所以会如此，就是因为黄河中的泥沙含量过高，河道的含水量也逐年下降，导致黄河的泛滥成为了一件十分频繁的事情，那么政府为了解决这个问题，便提出了两种方法，一个是清理河道下的泥沙，另一个便是修建堤坝，以防止水蔓延出来。
最终在成本的考虑下，现代国家选择了后者，从此也可以看得出来，想要处理河道下的泥沙到底有多么的困难，以现代的技术尚且价格昂贵，只能在黄河下游进行定点清除，而不能对整条河流进行清除，就可以知道，在古代想要完成这一点有多么的困难，而相比起来在河岸上修建堤坝则要容易的多。
但也带来了一个新的问题，那就是堤坝阻止了水的蔓延，但泥沙依旧在增长，最后泥沙的含量甚至高过了地区的平均海拔，而堤坝也只能不断往上修，最后导致堤坝越来越高，而泥沙也最终超过了平面，使得黄河成为了一条悬河，悬在地面上的河，这就是现代的治理方法，可以看得出来，挖掘泥沙的方式是十分昂贵的。
第二点就是泥沙的搬运问题，将河底的泥沙千辛万苦的运出来之后，把这些泥沙放到哪里去，也是一个很严肃的问题，放的太近吧，一场大雨这些泥沙就又回去了，若是放的太远了，那么运输成本就成为了一个关键性的问题，因为以上两点，陈明功最终放弃了挖掘河道的方案，而是改成了修建堤坝与人工湖的方案，几乎与现代保持一致。
这样做起来首先是比较容易，二来成本也比较低，毕竟国家财政是很需要考虑的成绩，而一年下来，他也确实做得十分不错，他本身就有水利工程的经验，对于这个系统比较熟悉，二来则是他本人的性格并不是那种唯我独尊的类型，对于自己的同僚，只要有比较好的建议，他也都会听从，这使得整个水利系统的效率提高了不少，一年下来，挖掘的人工湖超过十一个，其中有八个都在黄河旁边，从中也可以看得出来，黄河的治理到底有多么的重要。
然后便是修建堤坝，这一项速度要稍微慢一些，毕竟这些堤坝是要建立在古人所建的堤坝之上的，如何进行拆卸和加固，这都是十分严峻的问题，不是那么容易解决的，再加上这些堤坝未来使用的时间起码要在一百年以上，未来还会不断的加固，这些都是施工中需要注意的，城市里面的房子可以有豆腐渣，但这种地方，若是有豆腐渣，那可是会死十几万人的事情，所以朝廷也不敢懈怠，速度自然也就慢了。
但仅仅是这样，也不过是治标而已，该如何治本，最关键的还是控制黄河的尼沙量，黄河的水之所以会含有这么多的沙子，跟黄土高坡有着十分密切的关系，黄河之中百分之九十以上的沙子，都是来自于这片广袤无垠，荒凉无人烟的地区，因此如何治理黄河水中的泥沙，黄土高坡有着很重要的地位。
在如今的科学家中，对于植物能够防止水土流失也已经有了一定的了解，但了解是一回事，如何做也是一回事，黄土高坡也不是一天形成的，上百万年时间的积累，这才成就了如今的黄土高坡，想要治理谈何容易，种植树木也是一件很困难的事情，所以这方面短时间内是很难改变的。
不过黄土高坡短时间内没法改变，但像陕西，山西之类的地方还是能够改变的，这些地方原本都是原始森林，但因为人类的砍伐，如今开始出现了荒漠化的前兆，但土地尚且还没有变成沙漠，还是有挽救的可能。
对此，这也是徐清这一年最主要做的一件事情，就是在这些即将荒漠化的地区，种植大量的树木，从而保护这片地区的水土，不至于持续荒漠化，从而导致黄河中的泥沙持续增加，这是对于环境的负责，也是对于人类自己的负责。
且如今来做，起码比现代要容易一些，毕竟这是在一千年以前，森林的看法还没有到这现代这么严重的地步，现代整个甘肃和陕北地区，几乎都已经快要荒漠化了，看不到什么绿色成片的森林，更别说原始森林了，那是一丁点都不存在了，而现在起码这些地方还保持着原生态，虽然经历了汉唐两个王朝的统治，许多树木被砍伐用来修建了城市，但依然保存着大量的树木，有树木和原始森林，就保证了土地的湿润程度，起码不需要花费大力气从其他地方移植土地来进行耕种。
至于树木的种植，这件事情，单单依靠陈明功显然不行，还是需要依靠科学，徐清还专门成立了一个绿色植物生存委员会，由一些科学家们组成，让他们来探索，什么样的植物可以在这样的环境下生存，以扩大当地的森林面积，减少持续的荒漠化。
同时建立十分严格的法律，禁止当地胡乱砍伐树木，然后鼓励当地种植一些速成木头，这些树木养五六年就可以成才，然后砍伐使用，至于那些原生的原始森林，则十分严格的禁止采伐，任何采伐，都将受到法律的制裁，通过这种方式来保证森林面积，无疑效果很好，当然底层的反对声浪也很大。
有一些村庄就是依靠砍伐木头来生存的，他们烧饭需要木头，冬天取暖也需要木头，他们在衣食住行也离不开木头，许多地方他的特产就是木头，依靠贩卖木头来赚钱的，不让他们开采木头等于是要了他们的命。
对于这种情况，徐清也做了许多的应对，比如说普及煤炭，烧煤虽然污染环境，但反正工业机器也在污染，总好过两个都在燃烧来得好，至于那些用不起煤炭的则进行补贴，反正必须要在三年时间以内，用煤炭来取代木头作为燃烧的主要工具，让老百姓习惯使用这种新的燃烧工具。
第二点就是对于那些依靠木头活的村庄，就派出专家，对他们村庄周围的土地进行定点探查，以找出适合他们耕种的植物，然后发展属于自己的农副产品，让他们可以摆脱对于木头的依赖，若是依靠木头作为手艺的，比如说木匠村，专门做柜子，门帘，之类以木头为主的家具和艺术品的，则要求他们使用国外进口的木头，而不能使用国内自己的木头。
至于那些离开木头实在活不下去的村落，则允许他们进行适度开采，但也需要当地衙门的允许，而不能胡乱开采，想怎么开采就怎么开采，这也是不允许的，通过这种方法，有效降低的民间对于木材被封锁的不满，也慢慢让民众接受了木材的重要性。
木头被砍伐下来烧掉，能够温暖你一个冬天，但如果他长在那儿，则可以保证你的子孙万代都生活在碧海蓝天之下，同时原始森林还能够吸收大量的二氧化碳，释放氧气，这对于人的身体来说，有着很大的好处，这些都是植物造林的好处，同时将每年的三月十八日定为植树节，要求公民团体要去郊外植树，以使得保护森林成为全民的共识。
这种做法，显然有效的缓解了当地的森林砍伐，另一方面则是大规模种植新的树木，徐清在陕北地区和甘肃地区，宁夏地区，以及一些有森林荒漠化危机的地区，都建立起了一些植树村，这些村子，大多都是离开木头不能活的村子，将其中的一部分迁移到荒漠地区，然后由朝廷出钱，养着他们，他们什么都不用做，一辈子只需要做一件事情，那就是种树，所需要的花费全部由朝廷来开支，通过这种方式，在各个地区建立了多达一百多个村庄，超过三万人投入近植树造林的工程中。
短短一年的时间，就种植了多达两百万颗树，虽然其中存活的数量并不多，毕竟刚开始种，你不能指望这些农民就能种的很好，专家们也需要在实践中，慢慢了解植物的特性和与土地之间是否合适，然后再慢慢搭配，从而选择出最适合这片土地的植物种子，这个时代，基因学尚且没有出现，人们认识植物的特性只能依靠实验，就地种植来查看，所以第一批的存活率大多都不高，但这起码是一个好的开头，也代表朝廷开始重视其植树造林这件事情来，而不像以前一样，只是一个口号，却没有人真的去做，大量的树木依旧被砍伐，黄河中的泥沙含量持续走高，起码这一切都在变好。
而养着这三万人，也是朝廷的一个创举，毕竟在此之前，还真的没有这样的情况发生过，或许军户制度也算是一种行为，但军户制度与这些植树造林的村民还是不同的，军户是由国家发给你土地，然后土地不需要缴税，那么平日里你就是农民，负责种地，养活自己，顺便军训，等到国家需要你的时候，你就拿起武器去参军，通过土地的授予从而换取军队的忠诚，这就是军户制度。
而这些种树的则不同，朝廷并不会给他们多少的土地，给的也都是荒漠，这些土地种不出什么粮食，起码现在就是如此，等于是花钱然后养这三万人来种树，这对于很多人来说是一件很新奇的事情，等于国家是把种树这件事情提高到了军队国防的层次了，虽然徐清并不是这个意思，但很多人确实是这么理解的，不然为什么要花钱样这么一群人呢，他们也无法创造任何的利润，只是种树而已，朝廷也不准备把这些树给砍了卖钱，完全是花钱没得到半点好处的事情，朝廷却依旧选择去做，那只能说明这件事情真的很重要。
“今年的灾难是不是有些太多了？”欧阳修开口感叹道，一旁的徐清也是频频点头，这次政事堂会议，主要讨论的便是河南地区，黄河泛滥的问题，最近这几年，自然灾害发生的越来越频繁，且危害到的地区也是越来越多，朝廷为了救治灾民，每年都要投入大量的钱去进行救助和重建。
对此，徐清自然知道一些原因，首先是天气本身的原因，地球就是一个整体的生态系统，根据时间的不同，就会慢慢潮涨潮落，冰河期与温度期相互转换，如今就处于这个状态，气候自然易变，第二就是黄河本身就不像长江一样，历史上黄河便改道几十次，其中大型的改道便有十一次，这是一条十分桀骜的河流，且因为西伯利亚寒流的缘故，降水太少便容易干旱，降水太多则容易洪灾，可以说是十分难以伺候了。
尤其是与南部的长江相比，这一点就更加明显，因此历代治理黄河都是一个十分严重的问题，中原王朝的灭亡也大多与黄河的泛滥有着密不可分的关系，而近年来，随着工业化的脚步加快，对于资源的浪费，尤其是对于树木的砍伐速度加快，这都造成了黄河上游，水土流失加剧。
水土流失加剧，就会使得河水之中的泥沙含量上升，等到了下游之后，这些泥沙就会慢慢沉淀在河床上，日积月累之下，河床逐渐升高，就会导致河道的容积下降，只要一场大雨，就容易泛滥，再加上人口的增加以及生产效率的提高，大量的湖泊被开垦成为农田，湖泊的面积缩小，下雨之后的雨水无法进入湖泊之中，得到有效的纾解，这都成为了洪灾泛滥十分严重的问题。
至于大雪，大雨之类的天气，则跟二氧化碳排放有关，这一点徐清也没什么好办法，毕竟科技水平在这里，若想要发展科技，建立工业体系，就必须要对环境进行污染，绿能在如今尚且还处于不可发展的阶段，对此徐清也是只能慢慢等待新技术的诞生。
以上的这些原因，导致了旱灾和洪灾的频发，而朝廷对此的解决办法也十分有限，大概也就是禁止围湖造田，退耕还林，退耕还湖等手段，但显然这些手段是远远不够的，对于森林的保护应该继续扩大，同时对于人工湖的建造，也必须提上日程。
对于人工湖，徐清和朝堂之上早已经有先见之明，新上任的宰相陈明功便是徐清专门让他负责治水的能臣，上任一年时间以来，确实做了不少的事情，拓宽了黄河的河道，以及将黄河的支流进行梳理，最重要的则是对黄河的河床，进行分段式的疏通。
积年累月下来，黄河的河床抬升成为了一个十分严重的问题，这直接导致黄河河道的容水量大幅度下降，这一点是朝廷必须要注意的，而陈明功率先处理的正是这个问题，但事情却远远没有想象中那么简单，黄河的泥沙含量是十分高的，想要清除河床下的泥沙就有两个非常重要的问题。
一个是价格十分昂贵，想象看这些泥沙在河底，如何把他们捞上来，这就是一件十分困难的事情，可别以为底下的泥沙是薄薄的一层，黄河下的泥沙可是十分恐怖的，在现代，黄河被称为悬河，之所以会如此，就是因为黄河中的泥沙含量过高，河道的含水量也逐年下降，导致黄河的泛滥成为了一件十分频繁的事情，那么政府为了解决这个问题，便提出了两种方法，一个是清理河道下的泥沙，另一个便是修建堤坝，以防止水蔓延出来。
最终在成本的考虑下，现代国家选择了后者，从此也可以看得出来，想要处理河道下的泥沙到底有多么的困难，以现代的技术尚且价格昂贵，只能在黄河下游进行定点清除，而不能对整条河流进行清除，就可以知道，在古代想要完成这一点有多么的困难，而相比起来在河岸上修建堤坝则要容易的多。
但也带来了一个新的问题，那就是堤坝阻止了水的蔓延，但泥沙依旧在增长，最后泥沙的含量甚至高过了地区的平均海拔，而堤坝也只能不断往上修，最后导致堤坝越来越高，而泥沙也最终超过了平面，使得黄河成为了一条悬河，悬在地面上的河，这就是现代的治理方法，可以看得出来，挖掘泥沙的方式是十分昂贵的。
第二点就是泥沙的搬运问题，将河底的泥沙千辛万苦的运出来之后，把这些泥沙放到哪里去，也是一个很严肃的问题，放的太近吧，一场大雨这些泥沙就又回去了，若是放的太远了，那么运输成本就成为了一个关键性的问题，因为以上两点，陈明功最终放弃了挖掘河道的方案，而是改成了修建堤坝与人工湖的方案，几乎与现代保持一致。
这样做起来首先是比较容易，二来成本也比较低，毕竟国家财政是很需要考虑的成绩，而一年下来，他也确实做得十分不错，他本身就有水利工程的经验，对于这个系统比较熟悉，二来则是他本人的性格并不是那种唯我独尊的类型，对于自己的同僚，只要有比较好的建议，他也都会听从，这使得整个水利系统的效率提高了不少，一年下来，挖掘的人工湖超过十一个，其中有八个都在黄河旁边，从中也可以看得出来，黄河的治理到底有多么的重要。
然后便是修建堤坝，这一项速度要稍微慢一些，毕竟这些堤坝是要建立在古人所建的堤坝之上的，如何进行拆卸和加固，这都是十分严峻的问题，不是那么容易解决的，再加上这些堤坝未来使用的时间起码要在一百年以上，未来还会不断的加固，这些都是施工中需要注意的，城市里面的房子可以有豆腐渣，但这种地方，若是有豆腐渣，那可是会死十几万人的事情，所以朝廷也不敢懈怠，速度自然也就慢了。
但仅仅是这样，也不过是治标而已，该如何治本，最关键的还是控制黄河的尼沙量，黄河的水之所以会含有这么多的沙子，跟黄土高坡有着十分密切的关系，黄河之中百分之九十以上的沙子，都是来自于这片广袤无垠，荒凉无人烟的地区，因此如何治理黄河水中的泥沙，黄土高坡有着很重要的地位。
在如今的科学家中，对于植物能够防止水土流失也已经有了一定的了解，但了解是一回事，如何做也是一回事，黄土高坡也不是一天形成的，上百万年时间的积累，这才成就了如今的黄土高坡，想要治理谈何容易，种植树木也是一件很困难的事情，所以这方面短时间内是很难改变的。
不过黄土高坡短时间内没法改变，但像陕西，山西之类的地方还是能够改变的，这些地方原本都是原始森林，但因为人类的砍伐，如今开始出现了荒漠化的前兆，但土地尚且还没有变成沙漠，还是有挽救的可能。
对此，这也是徐清这一年最主要做的一件事情，就是在这些即将荒漠化的地区，种植大量的树木，从而保护这片地区的水土，不至于持续荒漠化，从而导致黄河中的泥沙持续增加，这是对于环境的负责，也是对于人类自己的负责。
且如今来做，起码比现代要容易一些，毕竟这是在一千年以前，森林的看法还没有到这现代这么严重的地步，现代整个甘肃和陕北地区，几乎都已经快要荒漠化了，看不到什么绿色成片的森林，更别说原始森林了，那是一丁点都不存在了，而现在起码这些地方还保持着原生态，虽然经历了汉唐两个王朝的统治，许多树木被砍伐用来修建了城市，但依然保存着大量的树木，有树木和原始森林，就保证了土地的湿润程度，起码不需要花费大力气从其他地方移植土地来进行耕种。
至于树木的种植，这件事情，单单依靠陈明功显然不行，还是需要依靠科学，徐清还专门成立了一个绿色植物生存委员会，由一些科学家们组成，让他们来探索，什么样的植物可以在这样的环境下生存，以扩大当地的森林面积，减少持续的荒漠化。
同时建立十分严格的法律，禁止当地胡乱砍伐树木，然后鼓励当地种植一些速成木头，这些树木养五六年就可以成才，然后砍伐使用，至于那些原生的原始森林，则十分严格的禁止采伐，任何采伐，都将受到法律的制裁，通过这种方式来保证森林面积，无疑效果很好，当然底层的反对声浪也很大。
有一些村庄就是依靠砍伐木头来生存的，他们烧饭需要木头，冬天取暖也需要木头，他们在衣食住行也离不开木头，许多地方他的特产就是木头，依靠贩卖木头来赚钱的，不让他们开采木头等于是要了他们的命。
对于这种情况，徐清也做了许多的应对，比如说普及煤炭，烧煤虽然污染环境，但反正工业机器也在污染，总好过两个都在燃烧来得好，至于那些用不起煤炭的则进行补贴，反正必须要在三年时间以内，用煤炭来取代木头作为燃烧的主要工具，让老百姓习惯使用这种新的燃烧工具。
第二点就是对于那些依靠木头活的村庄，就派出专家，对他们村庄周围的土地进行定点探查，以找出适合他们耕种的植物，然后发展属于自己的农副产品，让他们可以摆脱对于木头的依赖，若是依靠木头作为手艺的，比如说木匠村，专门做柜子，门帘，之类以木头为主的家具和艺术品的，则要求他们使用国外进口的木头，而不能使用国内自己的木头。
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木头被砍伐下来烧掉，能够温暖你一个冬天，但如果他长在那儿，则可以保证你的子孙万代都生活在碧海蓝天之下，同时原始森林还能够吸收大量的二氧化碳，释放氧气，这对于人的身体来说，有着很大的好处，这些都是植物造林的好处，同时将每年的三月十八日定为植树节，要求公民团体要去郊外植树，以使得保护森林成为全民的共识。
这种做法，显然有效的缓解了当地的森林砍伐，另一方面则是大规模种植新的树木，徐清在陕北地区和甘肃地区，宁夏地区，以及一些有森林荒漠化危机的地区，都建立起了一些植树村，这些村子，大多都是离开木头不能活的村子，将其中的一部分迁移到荒漠地区，然后由朝廷出钱，养着他们，他们什么都不用做，一辈子只需要做一件事情，那就是种树，所需要的花费全部由朝廷来开支，通过这种方式，在各个地区建立了多达一百多个村庄，超过三万人投入近植树造林的工程中。
短短一年的时间，就种植了多达两百万颗树，虽然其中存活的数量并不多，毕竟刚开始种，你不能指望这些农民就能种的很好，专家们也需要在实践中，慢慢了解植物的特性和与土地之间是否合适，然后再慢慢搭配，从而选择出最适合这片土地的植物种子，这个时代，基因学尚且没有出现，人们认识植物的特性只能依靠实验，就地种植来查看，所以第一批的存活率大多都不高，但这起码是一个好的开头，也代表朝廷开始重视其植树造林这件事情来，而不像以前一样，只是一个口号，却没有人真的去做，大量的树木依旧被砍伐，黄河中的泥沙含量持续走高，起码这一切都在变好。
而养着这三万人，也是朝廷的一个创举，毕竟在此之前，还真的没有这样的情况发生过，或许军户制度也算是一种行为，但军户制度与这些植树造林的村民还是不同的，军户是由国家发给你土地，然后土地不需要缴税，那么平日里你就是农民，负责种地，养活自己，顺便军训，等到国家需要你的时候，你就拿起武器去参军，通过土地的授予从而换取军队的忠诚，这就是军户制度。
而这些种树的则不同，朝廷并不会给他们多少的土地，给的也都是荒漠，这些土地种不出什么粮食，起码现在就是如此，等于是花钱然后养这三万人来种树，这对于很多人来说是一件很新奇的事情，等于国家是把种树这件事情提高到了军队国防的层次了，虽然徐清并不是这个意思，但很多人确实是这么理解的，不然为什么要花钱样这么一群人呢，他们也无法创造任何的利润，只是种树而已，朝廷也不准备把这些树给砍了卖钱，完全是花钱没得到半点好处的事情，朝廷却依旧选择去做，那只能说明这件事情真的很重要。