第二章 天河 (一 上)
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第二章天河(一上)也许是被贾昌为虢国夫人精心准备的说辞给打动,也许是心中实在觉得亏欠自己这个堂姐太多得到虢国夫人的建议之后没几天,杨国忠就跟自己的心腹幕僚们,商量出来了一个非常大度的决定
暂时抛下因为追杀几个微不足道的小人物,而与哥舒翰和封常清造成的嫌隙着力扶持河西、安西两大藩镇,以期二者能与丞相府联起手来,共同应对由三镇节度使安禄山挑起的争端!
次日早朝,中书舍人宋昱、吏部郎中郑昂二人联名上本,请求朝廷表彰哥舒翰、封常清等前线将士的破贼之功,以鼓励其继续浴血杀敌话音刚落,翰林学士张渐与京兆尹鲜于通立刻出列唱和这几个都是杨国忠麾下的得力干将,平素恨不得一个鼻孔出气因此朝中群臣略加琢磨,旋即就明白了对河西与安西两镇的封赏不可能被逆转因此也不愿意出面枉做小人
左丞相陈希烈素有印章宰相之称,当年李林甫得势之时依附于李林甫如今看到杨国忠及其党羽在朝中势大,又转而依附于杨国忠见朝中同僚无人出言反对宋昱、郑昂等人的提议,也从给丞相设立的专门座位上站起身,力荐哥舒翰和封常清之能
大唐天子李隆基最近正忙着跟杨玉环以及一众梨园子弟编排最新的歌舞,对这等“鸡毛蒜皮”般的“小事”很提不起精神又加上安西、河西两镇将士的功劳的确是实打实摆在明面上的,便挥挥手,笑着命令:“既然如此,就不必再议了中书、门下两省先拟个具体赏赐章程出来送到朕的书房,由朕看过之后,再交给尚书省颁布褒奖便是!”
“陛下圣明!”右相杨国忠早就料到会是如此结果,立刻站起身,大声回应
“陛下圣明!前方将士若闻此讯,敢不用命杀敌乎?”左相陈希烈、京兆尹鲜于通、中书舍人宋昱、吏部郎中郑昂等人紧随杨国忠身后,齐声歌功颂德
这气象可比前两年右相李林甫、京兆尹王鉷、侍御史杨国忠三人争权之时和谐得多,已经做了四十多年太平天子,对朝政早已厌倦的李隆基见此,心中很是高兴,顺口便又追问了一句,“左藏可还殷实?”(注1)杨国忠早有准备,微微躬了躬身,笑着回应,“托陛下的洪福,地方上连年大熟,左藏里的财帛几乎都要放不下了!昨天下午臣亲自去验看,发现有些穿着铜钱的麻绳,都已经放烂了!”
他在度支员外郎这个位置上起家,敛财的本领相当有一套早在取代李林甫之前,就力主虚外实内,将各地州县库存的粮食、布帛变卖掉,变成黄金、白银、铜钱和绸缎等硬通货,送往京师统一调配取代李林甫之后,更是连每年各地的丁租地税也盯上了,不管道路损耗,要求地方必须如数上缴如此一来,短时间内国库倒也显得充实,宫中需要单独增加拨给之时,户部不敢再以左藏空虚的理由向皇帝哭穷并且逢年过节,京中文武百官的烛火钱、柴薪钱,也以肉眼可见的速度成倍的上涨(注2)然而,仓库被中枢搬空了,地方上的财政难免要捉襟见肘一旦有了水旱灾害或者其他紧急事件,官员们根本没有余力应对只能写折子向中枢求援而等中枢的钱粮拨下来,往往大半年时间早已过去,即便经手官吏不层层剥皮的话,也失去了其应有作用但是,此项政策受益者是皇帝本人和朝中大部分官员,所以很少人愿意出言反对即便有一两个意识到其弊端者,一则不敢面对杨国忠兄妹的打压,二来也不敢犯同僚的众怒,只好闭上眼睛,装作什么都没看见
此刻的大唐天子李隆基,可没那么多精力理会地方上的难处他已经年近古稀,更关心的是如何留下力气安享散朝之后的惬意时光听杨国忠奏闻左藏里穿铜钱的绳子都已经烂掉,想都不想,笑着说道:“左藏充盈,关朕的洪福什么事?!这都是你们这些臣子尽心做事的功劳!既然左藏里边的钱已经放不下了,就拿出些来,把岭南到京师的驿道修补一番免得那边的奏折,总是要在路上耽搁很多时日”
“是!”又是陈希烈带头,众人躬身回应
皇帝陛下休整驿道的理由实在有些牵强,岭南乃官员流放之所,除了天下海商云集的广州城外,实在没什么值得需要朝廷关心的地方然而夏天将至,贵妃娘娘喜爱的荔枝却需要及时送来此果一日而色变,二日而香变,三日而味变即便采摘之后放在冰盒之中,七天之内送不到京师,也是色、香、味尽去,搏不来红颜一笑了
听群臣的回应之声不像先前一样高,李隆基也觉得有些心虚唯恐门下省借故刁难,封还了自己的圣旨,想了想,又笑着说道:“如果还有盈余的话,把骊山那边的行宫也整饬一下天热之后,朕和诸位肱骨一道去骊山避暑总好过闷在这蒸笼般的长安城里挥汗如雨!”(注3)天子愿意与臣下同乐,群臣岂有不愿意之理?念在陛下有福和大家同享的份上,众人在陈希烈的带领下,再度躬身领旨杨国忠本来想出言反对,见到大伙个个兴高采烈,也只得皱着眉头随波逐流了!
只是,把自己好不容易从地方上敛来的钱财,都花在运送荔枝和大修宫室上面,本来打算拨给河西和安西两地将士的赏赐,未免就要受到影响不过这点儿小问题压根儿难不住中枢、门下两省的肱骨重臣,散朝之后,他们立刻聚在政事堂中,根据皇帝陛下和各方势力的需求,拿出了一个非常妥帖的方案
哥舒翰有开疆拓土之功,进封西平郡王其所保举的有功将士,如火拔归仁、高适、王思礼、浑唯明、严武、阿布思、跌思泰等,皆有封赏此外,朝廷再颁给每名参战士锦缎两匹,折成铜钱,由哥舒翰代为领取
封常清的出身远比哥舒翰寒微,所以此刻虽然立有大功,却封不得王只进封了个宁西郡公之爵,在京师内赐宅邸一座,提拔一子为五品文官麾下有功将士,如段秀实、周啸风、赵怀旭、李元钦等,根据各人原来职位以及新立下的功劳大小,升赏不等与对安西军的政策一样,朝廷也颁给每名参战士卒锦缎两匹,折成铜钱,由节度使封常清代为领取
然而,由于河西与安西两地距离京师路途实在过于遥远,钱粮财帛在运输过程中,折损甚重所以,朝廷这次体恤民力,稍做变通不立刻兑现拨给安西、河西两军的财帛赏赐,而是准许哥舒翰和封常清两人从治下各州郡应该押送往京师的赋税中,酌情扣留并且可以多折算一成损耗鉴于两地人口稀少,本年度的赋税可能不够扣,所以可以连下一年,乃至后年的赋税,也都截留下来,以折算军需和朝廷允诺的赏赐
“这个先例一开,各镇节度使手中的实权,可就更大了!”左相陈希烈稳重,看到杨国忠等人只一味地想着如何替国库省钱,却不考虑准许节度使扣留朝廷赋税抵充军资这条策略出台后所带来的长远影响,斟酌了片刻,陪着笑脸提醒
“李相在位时,节度使们手中的实权,已经难以控制了!不差这一点儿半点儿!”杨国忠登时把眉头一皱,毫不客气地反驳
“老夫,老夫......!”陈希烈没想到自己的一番好心被当成了驴肝肺,脸色微微一黑,喃喃地回应
“杨某莽撞了!”杨国忠迅速意识到自己现在没必要以陈希烈这种人畜无害的和事老做对手,赶紧抱了抱拳,叫着对方的表字低声致歉,“杨某不是针对至柔公杨某是忧心国事,一时失态而已至柔公可知,自打三年之前,范阳、平卢、河东三镇各地的赋税,就一文都没往国库上缴过!同样是替我大唐开疆拓土,杨某实在不敢厚此而薄彼!”
“是老夫唐突了居然没想到左相大人之策还包含着如此深意!”陈希烈虽然心里头很不高兴,却顺从地借着杨国忠给的台阶往下走安禄山仗着有李林甫撑腰,一直以对契丹的战事紧张为名,截留朝廷赋税而李林甫却对此睁一只眼,闭一只眼如今杨国忠想借助哥舒翰和封常清二人的力量制约安禄山,少不得也要给予同样的好处否则,只会令安禄山的势力越养越强,而哥舒翰和封常清两人却因为相对遵守朝廷法度,无法快速壮大自己
道理一点就透,只是大伙谁也不把话说得太明白而已有了陈希烈这老好人带头,其他中书、门下两省的官员们,纷纷出言附和个别人还由此想到安西、河西两军将士接到朝廷的赏赐之后如何感恩,如何上下用命,不觉飘飘然,连耳朵都被热血给烧得发红了
已经升任为给事中的宇文德在封常清保举的将领中看到了弟弟的名字,一直想借机为家族讨取些好处此刻趁着大伙高兴,便将那份奏折单独拿了出来,指着中间一段文字,低声向杨国忠暗示道:“自从大人您掌管朝政以来,大力扫除积弊,正本清源,朝野英才辈出属下刚才粗粗扫了一眼封节度给其所部将士的请功奏折,光是在校尉这一级别的后起之秀,就足足有二十余人他们的年龄都在二十至三十之间,假以时日,必将成为替大唐拱卫西陲的栋梁!”
“嗯!”杨国忠手捋胡须,笑着点头宇文德是他的心腹爪牙,平素鞍前马后,任劳任怨,按道理,此人的这点小小要求不该被驳回然而,这份名单里边却碍着一个大麻烦去年曾被被杨国忠下令追杀的王洵也身藏在其中,并且本来就是一个落了势的勋贵之后,头上顶着子爵的帽子,起步比其他人高出许多如果让他跟所有人一并升官进爵的话,杨国忠心里很不舒服如果单独把他一个人剔除出来,又太容易引起在座同僚的注意
正犹豫间,又听见中书舍人宋昱笑嘻嘻地说道:“这封节度也忒会做人了,居然把我弟弟宋武也写在了上面他是去年春天才到安西的,当时不过是个小小的旅率怎么可能立下这么大的功劳不行,不行,为了避嫌,也得把他的名字剔除出来!”
“宋大人太谦虚了岂有如此避嫌的道理?!”陈希烈等人的注意力立刻被吸引了过去,纷纷开口,劝说宋昱不要过于折抑自己的家人一则这样对宋武本人不公平,二来,被外人一旦想歪了,反而有沽名钓誉之嫌
中书舍人宋昱本来的目的也不是为了阻碍自己的亲弟弟升官此刻的大唐已经不是立国之初,官场上讲究公正廉洁内举不避亲才是王道否则,一群乌鸦里突然出现一只白鸽,肯定会被群喙生生啄死他这样做,只是为了提醒杨国忠,封常清本人并没有跟丞相府为敌的意思,否则,也不会破格提拔宋某人的亲弟弟前年到白马堡大营投军谋前程的飞龙禁卫,都是封常清亲手挑选的以其为人的精明,不可能不知道宋武、宇文至两人与宋昱、宇文德的关系
果然不负其所望,杨国忠只是略作沉吟,就明白过其中关窍来了江湖上讲究一笑泯恩仇既然我没能杀死你,找机会把你拉做同党,也是一个不错的选择有了好处大家一起捞,聪明人自然就不会把过去的那点儿恩怨放在心上
本着当年做街头混混学到的人生经验,杨国忠迅速做出决定,“宋大人你就不必过谦了,杨某觉得大伙今日的话非常有道理我大唐想要长久稳住西域,必须大力提拔少年才俊不看他出身,也不必看他以前做过什么!否则,等封常清、哥舒翰他们这批宿将老了,谁来替大唐驻守四方?这样,咱们原来的决议改一下,对于放弃了京师的安逸,到西域为国出力者,特别是当年跟着封将军一道前方安西的那批飞龙禁卫,非但要论功行赏,并且要大力嘉奖,以为天下少年人的表率!你等把杨某这段的话加进去,相信陛下看到其中缘由之后,也会赞赏我等的决定!”
注1:左藏,即唐代国库掌钱帛﹑杂彩﹑天下赋调
注2:烛火钱、柴薪钱,唐代对官员的工资外补贴
注3:古代门下省,如果觉得皇帝的命令缺乏考虑的话,可以封还皇帝的圣旨,不予颁发
第二章天河(一上)也许是被贾昌为虢国夫人精心准备的说辞给打动,也许是心中实在觉得亏欠自己这个堂姐太多得到虢国夫人的建议之后没几天,杨国忠就跟自己的心腹幕僚们,商量出来了一个非常大度的决定
暂时抛下因为追杀几个微不足道的小人物,而与哥舒翰和封常清造成的嫌隙着力扶持河西、安西两大藩镇,以期二者能与丞相府联起手来,共同应对由三镇节度使安禄山挑起的争端!
次日早朝,中书舍人宋昱、吏部郎中郑昂二人联名上本,请求朝廷表彰哥舒翰、封常清等前线将士的破贼之功,以鼓励其继续浴血杀敌话音刚落,翰林学士张渐与京兆尹鲜于通立刻出列唱和这几个都是杨国忠麾下的得力干将,平素恨不得一个鼻孔出气因此朝中群臣略加琢磨,旋即就明白了对河西与安西两镇的封赏不可能被逆转因此也不愿意出面枉做小人
左丞相陈希烈素有印章宰相之称,当年李林甫得势之时依附于李林甫如今看到杨国忠及其党羽在朝中势大,又转而依附于杨国忠见朝中同僚无人出言反对宋昱、郑昂等人的提议,也从给丞相设立的专门座位上站起身,力荐哥舒翰和封常清之能
大唐天子李隆基最近正忙着跟杨玉环以及一众梨园子弟编排最新的歌舞,对这等“鸡毛蒜皮”般的“小事”很提不起精神又加上安西、河西两镇将士的功劳的确是实打实摆在明面上的,便挥挥手,笑着命令:“既然如此,就不必再议了中书、门下两省先拟个具体赏赐章程出来送到朕的书房,由朕看过之后,再交给尚书省颁布褒奖便是!”
“陛下圣明!”右相杨国忠早就料到会是如此结果,立刻站起身,大声回应
“陛下圣明!前方将士若闻此讯,敢不用命杀敌乎?”左相陈希烈、京兆尹鲜于通、中书舍人宋昱、吏部郎中郑昂等人紧随杨国忠身后,齐声歌功颂德
这气象可比前两年右相李林甫、京兆尹王鉷、侍御史杨国忠三人争权之时和谐得多,已经做了四十多年太平天子,对朝政早已厌倦的李隆基见此,心中很是高兴,顺口便又追问了一句,“左藏可还殷实?”(注1)杨国忠早有准备,微微躬了躬身,笑着回应,“托陛下的洪福,地方上连年大熟,左藏里的财帛几乎都要放不下了!昨天下午臣亲自去验看,发现有些穿着铜钱的麻绳,都已经放烂了!”
他在度支员外郎这个位置上起家,敛财的本领相当有一套早在取代李林甫之前,就力主虚外实内,将各地州县库存的粮食、布帛变卖掉,变成黄金、白银、铜钱和绸缎等硬通货,送往京师统一调配取代李林甫之后,更是连每年各地的丁租地税也盯上了,不管道路损耗,要求地方必须如数上缴如此一来,短时间内国库倒也显得充实,宫中需要单独增加拨给之时,户部不敢再以左藏空虚的理由向皇帝哭穷并且逢年过节,京中文武百官的烛火钱、柴薪钱,也以肉眼可见的速度成倍的上涨(注2)然而,仓库被中枢搬空了,地方上的财政难免要捉襟见肘一旦有了水旱灾害或者其他紧急事件,官员们根本没有余力应对只能写折子向中枢求援而等中枢的钱粮拨下来,往往大半年时间早已过去,即便经手官吏不层层剥皮的话,也失去了其应有作用但是,此项政策受益者是皇帝本人和朝中大部分官员,所以很少人愿意出言反对即便有一两个意识到其弊端者,一则不敢面对杨国忠兄妹的打压,二来也不敢犯同僚的众怒,只好闭上眼睛,装作什么都没看见
此刻的大唐天子李隆基,可没那么多精力理会地方上的难处他已经年近古稀,更关心的是如何留下力气安享散朝之后的惬意时光听杨国忠奏闻左藏里穿铜钱的绳子都已经烂掉,想都不想,笑着说道:“左藏充盈,关朕的洪福什么事?!这都是你们这些臣子尽心做事的功劳!既然左藏里边的钱已经放不下了,就拿出些来,把岭南到京师的驿道修补一番免得那边的奏折,总是要在路上耽搁很多时日”
“是!”又是陈希烈带头,众人躬身回应
皇帝陛下休整驿道的理由实在有些牵强,岭南乃官员流放之所,除了天下海商云集的广州城外,实在没什么值得需要朝廷关心的地方然而夏天将至,贵妃娘娘喜爱的荔枝却需要及时送来此果一日而色变,二日而香变,三日而味变即便采摘之后放在冰盒之中,七天之内送不到京师,也是色、香、味尽去,搏不来红颜一笑了
听群臣的回应之声不像先前一样高,李隆基也觉得有些心虚唯恐门下省借故刁难,封还了自己的圣旨,想了想,又笑着说道:“如果还有盈余的话,把骊山那边的行宫也整饬一下天热之后,朕和诸位肱骨一道去骊山避暑总好过闷在这蒸笼般的长安城里挥汗如雨!”(注3)天子愿意与臣下同乐,群臣岂有不愿意之理?念在陛下有福和大家同享的份上,众人在陈希烈的带领下,再度躬身领旨杨国忠本来想出言反对,见到大伙个个兴高采烈,也只得皱着眉头随波逐流了!
只是,把自己好不容易从地方上敛来的钱财,都花在运送荔枝和大修宫室上面,本来打算拨给河西和安西两地将士的赏赐,未免就要受到影响不过这点儿小问题压根儿难不住中枢、门下两省的肱骨重臣,散朝之后,他们立刻聚在政事堂中,根据皇帝陛下和各方势力的需求,拿出了一个非常妥帖的方案
哥舒翰有开疆拓土之功,进封西平郡王其所保举的有功将士,如火拔归仁、高适、王思礼、浑唯明、严武、阿布思、跌思泰等,皆有封赏此外,朝廷再颁给每名参战士锦缎两匹,折成铜钱,由哥舒翰代为领取
封常清的出身远比哥舒翰寒微,所以此刻虽然立有大功,却封不得王只进封了个宁西郡公之爵,在京师内赐宅邸一座,提拔一子为五品文官麾下有功将士,如段秀实、周啸风、赵怀旭、李元钦等,根据各人原来职位以及新立下的功劳大小,升赏不等与对安西军的政策一样,朝廷也颁给每名参战士卒锦缎两匹,折成铜钱,由节度使封常清代为领取
然而,由于河西与安西两地距离京师路途实在过于遥远,钱粮财帛在运输过程中,折损甚重所以,朝廷这次体恤民力,稍做变通不立刻兑现拨给安西、河西两军的财帛赏赐,而是准许哥舒翰和封常清两人从治下各州郡应该押送往京师的赋税中,酌情扣留并且可以多折算一成损耗鉴于两地人口稀少,本年度的赋税可能不够扣,所以可以连下一年,乃至后年的赋税,也都截留下来,以折算军需和朝廷允诺的赏赐
“这个先例一开,各镇节度使手中的实权,可就更大了!”左相陈希烈稳重,看到杨国忠等人只一味地想着如何替国库省钱,却不考虑准许节度使扣留朝廷赋税抵充军资这条策略出台后所带来的长远影响,斟酌了片刻,陪着笑脸提醒
“李相在位时,节度使们手中的实权,已经难以控制了!不差这一点儿半点儿!”杨国忠登时把眉头一皱,毫不客气地反驳
“老夫,老夫......!”陈希烈没想到自己的一番好心被当成了驴肝肺,脸色微微一黑,喃喃地回应
“杨某莽撞了!”杨国忠迅速意识到自己现在没必要以陈希烈这种人畜无害的和事老做对手,赶紧抱了抱拳,叫着对方的表字低声致歉,“杨某不是针对至柔公杨某是忧心国事,一时失态而已至柔公可知,自打三年之前,范阳、平卢、河东三镇各地的赋税,就一文都没往国库上缴过!同样是替我大唐开疆拓土,杨某实在不敢厚此而薄彼!”
“是老夫唐突了居然没想到左相大人之策还包含着如此深意!”陈希烈虽然心里头很不高兴,却顺从地借着杨国忠给的台阶往下走安禄山仗着有李林甫撑腰,一直以对契丹的战事紧张为名,截留朝廷赋税而李林甫却对此睁一只眼,闭一只眼如今杨国忠想借助哥舒翰和封常清二人的力量制约安禄山,少不得也要给予同样的好处否则,只会令安禄山的势力越养越强,而哥舒翰和封常清两人却因为相对遵守朝廷法度,无法快速壮大自己
道理一点就透,只是大伙谁也不把话说得太明白而已有了陈希烈这老好人带头,其他中书、门下两省的官员们,纷纷出言附和个别人还由此想到安西、河西两军将士接到朝廷的赏赐之后如何感恩,如何上下用命,不觉飘飘然,连耳朵都被热血给烧得发红了
已经升任为给事中的宇文德在封常清保举的将领中看到了弟弟的名字,一直想借机为家族讨取些好处此刻趁着大伙高兴,便将那份奏折单独拿了出来,指着中间一段文字,低声向杨国忠暗示道:“自从大人您掌管朝政以来,大力扫除积弊,正本清源,朝野英才辈出属下刚才粗粗扫了一眼封节度给其所部将士的请功奏折,光是在校尉这一级别的后起之秀,就足足有二十余人他们的年龄都在二十至三十之间,假以时日,必将成为替大唐拱卫西陲的栋梁!”
“嗯!”杨国忠手捋胡须,笑着点头宇文德是他的心腹爪牙,平素鞍前马后,任劳任怨,按道理,此人的这点小小要求不该被驳回然而,这份名单里边却碍着一个大麻烦去年曾被被杨国忠下令追杀的王洵也身藏在其中,并且本来就是一个落了势的勋贵之后,头上顶着子爵的帽子,起步比其他人高出许多如果让他跟所有人一并升官进爵的话,杨国忠心里很不舒服如果单独把他一个人剔除出来,又太容易引起在座同僚的注意
正犹豫间,又听见中书舍人宋昱笑嘻嘻地说道:“这封节度也忒会做人了,居然把我弟弟宋武也写在了上面他是去年春天才到安西的,当时不过是个小小的旅率怎么可能立下这么大的功劳不行,不行,为了避嫌,也得把他的名字剔除出来!”
“宋大人太谦虚了岂有如此避嫌的道理?!”陈希烈等人的注意力立刻被吸引了过去,纷纷开口,劝说宋昱不要过于折抑自己的家人一则这样对宋武本人不公平,二来,被外人一旦想歪了,反而有沽名钓誉之嫌
中书舍人宋昱本来的目的也不是为了阻碍自己的亲弟弟升官此刻的大唐已经不是立国之初,官场上讲究公正廉洁内举不避亲才是王道否则,一群乌鸦里突然出现一只白鸽,肯定会被群喙生生啄死他这样做,只是为了提醒杨国忠,封常清本人并没有跟丞相府为敌的意思,否则,也不会破格提拔宋某人的亲弟弟前年到白马堡大营投军谋前程的飞龙禁卫,都是封常清亲手挑选的以其为人的精明,不可能不知道宋武、宇文至两人与宋昱、宇文德的关系
果然不负其所望,杨国忠只是略作沉吟,就明白过其中关窍来了江湖上讲究一笑泯恩仇既然我没能杀死你,找机会把你拉做同党,也是一个不错的选择有了好处大家一起捞,聪明人自然就不会把过去的那点儿恩怨放在心上
本着当年做街头混混学到的人生经验,杨国忠迅速做出决定,“宋大人你就不必过谦了,杨某觉得大伙今日的话非常有道理我大唐想要长久稳住西域,必须大力提拔少年才俊不看他出身,也不必看他以前做过什么!否则,等封常清、哥舒翰他们这批宿将老了,谁来替大唐驻守四方?这样,咱们原来的决议改一下,对于放弃了京师的安逸,到西域为国出力者,特别是当年跟着封将军一道前方安西的那批飞龙禁卫,非但要论功行赏,并且要大力嘉奖,以为天下少年人的表率!你等把杨某这段的话加进去,相信陛下看到其中缘由之后,也会赞赏我等的决定!”
注1:左藏,即唐代国库掌钱帛﹑杂彩﹑天下赋调
注2:烛火钱、柴薪钱,唐代对官员的工资外补贴
注3:古代门下省,如果觉得皇帝的命令缺乏考虑的话,可以封还皇帝的圣旨,不予颁发