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第四百九十六章 小城镇现场会(7)

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    齐天翔的讲话将现场会的气氛推向了,同时也点明了这次会议的主题,传递着明确的信号。

    会议通知早就以文件形式下发了,会议地点和主题,以及报送并选定的典型,也是早就在多次审核确定并准备完善之中了。会议内容和议程,都已经不是秘密,甚至齐天翔的会议讲话稿,也已经印发并分发给了每一个与会人员。

    全省性的会议,远没有外界想象的那么容易,好像领导一时心血来潮,就可以随时召集并召开一个全省规模的现场会。这样的时候是有的,那就是突发事件和特殊情形下的需要,临时起意召集的专业类型的现场会,就单一问题寻求解决办法,或达到强调某件事重要性的目的,但那只能是作为特例存在。

    正常状态下的全省性会议,比如每年的“两会”,以及农业和经济工作会议,还有就是可以上升到全省层面的安全、宣传工作会议,都是有着大致固定的时间和阶段的,“两会”与农业工作会议是年初,经济工作会议是年中或年底,安全、宣传,或五一劳动者表彰大会,都是定时定点召开的,这都是全省规格最高的会议,是要上升到省委、省政府层面的。

    这样的会议雷打不动,没有特殊的原因参与人员和规格,也是固定和雷打不动的,组织和召开这样内容的会议,都是有专门部门和人员,提前很久就开始准备的。

    还有一些部门性会议,需要特别强调和强化的,也可以上升到一定的规格,可所谓的上升也只是参与领导规格的提高,并不改变会议的筹备进程,而这也是专门人员提前进行准备的。

    部门组织的会议,与由省委或省政府办公厅组织的会议,规格和准备进程是有着显著不同的。办公厅组织的会议,一般会议规格更高,协助会议的部门更多,参与的省领导和部门负责人也会有很多,所以提前安排会议议程和确定时间,就显得尤为重要。要对接参会领导的时间和日程,而且要避开所有重要参会领导的活动,要提前预判,尤其是需要省委、省政府领导同时参与的会议,更是要两个办公厅进行事先协调,必要时还要召集相应的协调会,解决一些相关的细节和可能出现的问题。

    看似简单的一到二天的会议,准备时间或过程可能要长达几十天,甚至一到两个月的时间,没有组织或参与组织过此类会议的人,是根本难以想象的。

    这么一个小城镇建设现场会,是齐天翔春夏之交,在河阳县调研农业抗旱和夏收准备工作时确定的。尽管也已经基本定好了秋收之后召开,但具体什么时间,与会人员和规格却并没有最终确定,而是由省政府办公厅与省农业厅,以及组织会议的河州市政府和农业部门,特别是河阳县县委、县政府具体落实时,逐级协商并确定的。

    最终的时间确定也就是一周之前,得到齐天翔和徐方,还有吕山尊和梁冰玉几位主要领导的一致时间后,才下发会议通知,印发会议材料,而各项已经确定的议程,才得以按照分工一步步实施,也才有了今天这样一个现场会。

    会议是事先筹备的,与会人员和会议主题也是提前设定的,这样的会议本就不应该有什么新意,更不应该出现特别的变化。这种事先确定的会议,主要的目的就是为了推进某些工作,起到宣传和动员、部署的目的。再就是要借助现场会这种形式,对农业和农村问题,特别是对土地所有制问题,进行必要的调整,而这些才是这次会议所特别应该看着的。

    省政府的工作会议,并没有邀请省委的领导参加,这也表明了会议是省政府主导下的工作部署,没有必要请省委某些部门或领导参与,包括省委农村工作领导小组的成员。吕山尊作为省委常委参加会议,却并不代表省委,而是河州市委书记的身份,现场会在河州市下属的河阳县召开,作为东道主的市委书记,是必须要参加的。

    尽管会议可以事先筹备,两天的会议,第一天上午的主要内容就是领导讲话,下午是会议发言,以及经验介绍,第二天上午是参观,下午是总结和部署。几乎每一个会议都是这样的安排,可会议内容却可以有细微的不同,这也是齐天翔所要达到的目的,而这些变化不但要通过讲话,更要通过实际行动表现出来。

    齐天翔知道,自己的讲话之后,徐方很作主要发言,就农村稳定和小城镇工作,进行强调要求,然后吕山尊也要有一个表态讲话。他们讲什么,齐天翔是清楚的,会议材料里就已经有这些讲话内容,不但是他们二位的,自己的讲话,以及所有参与经验介绍的发言,都已经印发给了与会代表,是根本没有什么秘密可言的,也是不需要有什么秘密的。

    齐天翔的讲话稿是经过他审定的,也是基本满意的,作为这样一个鼓动宣传性质的现场会,省长的讲话就应该是立足于宏观,原则性和方向性的讲话。可齐天翔却不愿照本宣科地拘泥于讲稿,而是根据原稿的方向进行的讲话,这样的能力他完全具备,也很自信可以掌控讲话的分寸,特别是对时间的控制,这也是长期积累形成的经验。

    集体经济,集体氛围,发挥组织和群体的作用,特别是基层党组织的先进引领作用,是齐天翔很长一个时期长期以来,始终在探讨,也是始终想要解决的问题。农业和农村出现的土地撂荒,以及粗放管理造成的劳动力和产出效益之间的矛盾,农村人口阶段性和长期外出打工,带来的劳动力流失和农村老龄化、低龄化的问题,还有就是集体经济弱化之后对农村大局把控的问题,而后者是齐天翔最为关注,也是最担心的问题。

    一方面是农村劳动力人口在流失,另一方面却是土地在有形无形地向大户集中,村集体和基层组织作用日渐弱化,很多时候处于无政府状态。在这种情况下,农村土地流转的集中度越高,存在的隐性问题也越严重,作为自由散漫惯了的农民,土地收益弱化或消失,产生的社会不稳定因素,往往要数倍于城市。

    城市经济发展中出现的企业倒闭兼并,以及国有企业民营化的浪潮,由于政府宏观管控能力的欠缺,或者是某些政府部门的不作为,产生了数以万计的下岗失业职工,一度成为社会矛盾的焦点和难题,极大地损害了职工的利益。尽管采取了很多的补救措施,包括政府提供公益岗位,以及最低生活保障制度,同时尽力扩大就业领域和途径,暂时缓和了这些显性的矛盾,但离根本解决还有一段很艰苦的路要走。

    振兴实体经济,特别是国有经济在市场配置中的比重,利用国有企业的产业优势和辐射带动优势,扩大就业,不但解决原有的下岗失业职工的问题,而且还要解决新增劳动力的就业问题,这不是一件容易的事情。但在城市这样的环境下,就业机会和自主创业的条件,相对来说也还是有一定的基础,只要有政策进行倾斜和扶持,问题总是能够得以缓解和解决的。

    可对于广大的农村地区来说,失去了土地和劳动能力,如果没有切实有效的扶助手段,结局是难以想象的。农村的社会保障体系,必须要依靠集体经济,依靠村民委员会等自治组织,来提供保障。可随着农村集体力量的消失,特别是集体资产的切分,农村集体组织如今已经很难驾驭完全自主的农民了,尤其是经过多年的资本积累和分化,农村两极分化现象非常的严重,很多村民组织实际上是掌控在家族和强势群体手里,甚至不排除黑恶势力插手或干预村民组织,以及农村建设发展的大政方针和利益分配。

    乡镇职能的转变和能力的弱化,更是助推了农村权力格局的分化,这种形势下如果不从根本上进行改变,不能引起基层党政部门的重视和关注,不有效加强农村党组织和村民组织的堡垒作用,壮大集体经济和话语权,农村政权稳定就势必成为一句空话,而农村财富分化和利益分配矛盾继续加剧,最终形成对立的情况,到那时再行补救就为时已晚了。

    这就是齐天翔忧心的问题,也是他建议召开这个现场会的初衷,就是要通过会议影响和典型带动,强调农村集体组织和集体经济的作用,以便使各级政府,特别是基层政府,引起足够的重视。

    这才是齐天翔真正想要达到的目的,也是讲话中不便明说,但却是明确传达的意思。齐天翔希望与会者能够明白他的意图,特别是几位高层领导能够明白这些。