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第358章 兵员(2)

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    顾祝同看着许鸣送来的资料,叹了口气,“千里,你说的我何尝不知道,可咱们征兵的问题不是一天两天了,征兵的数额首先是分配给省里兵役局,然后将具体数字分配到各个县乡,由各县兵役所统一征召。

    现在我们的军纪不好,部队死伤又严重,老百姓的应征热情本就不高,各地兵役部门往往难以完成既定任务;有的地方乡长、保长敷衍,拖着不办,原定之数额迟迟不能补足;有的地方干部或当地官员徇私舞弊,收受贿赂,将有钱之人子女不列入名册,抽调上来的壮丁都是病弱之人;更有情形恶劣者,借此大肆勒索,进一步败坏我军形象,百姓对入伍更添抵触…”

    顾祝同将三战区兵役制度的弊病一一说出,话里面显得十分的无奈,顾祝同尽管是战区司令长官,官高权重,对这些问题也是无可奈何。

    不过许鸣却知道,征兵问题是必须要解决的问题,这是部队战斗力的根源。中国当时缺什么?缺钱?缺武器?缺技术?都不是!

    中国最缺的就是一种适合总体战的战时体制,这种体制,德国有,苏联有,甚至美国也有,我们的对手日本更是建立一条极具战斗力的法西斯征兵体制,但唯独我们中国没有。

    其中最关键的就是义务兵役制,如果中国能够建立一条从上到下,覆盖整个国民阶层的兵役制度,那抗战是不用打了,因为小日本压根就不敢来入侵中国,中国四亿五千万人口,至少可以提供4000万左右的兵源,这是日本这个国家根本打不垮的力量。

    中国的军政高层不可能不知道鲁登道夫的“总体战”,1929年,国民政府立法院开始讨论兵役制度,1931年通过,1933年开始在全国推广,但实施的过程极不理想。

    究其根本,主要有两个原因,一个是国民党基层组织涣散,毫无执行力,像顾祝同说的这些问题,国民党在基层的干部,还有兵役管理部门的人不可能不知道,任何舞弊行为,都是对上不对下的,可政府却没有一套完善的检察体系,也没有及时的纠错机制,从而使征兵的问题越来越难办。

    另外还有一个原因,就是整个社会风气不利于当兵,这种风气比清朝时期是好多了,但相比于西方国家或者日本、苏联还是差远了,在这些国家里,士兵的地位是很高的,从个人待遇到军人地位,还有伤残后的抚恤,都非常的完善和系统,整个国家有一种良好的拥军氛围。

    当然,目前中国的兵役制度比历史上好多了,基本上没有了拉壮丁现象,历史上因为前线接连的失利,中国实际控制的范围越来越小,只能靠四川、贵州几个省份提供兵源,当时这些地方的壮丁比例占总人口都超过了10%,兵源严重不足,负责兵役的师管部门见人就拉,有的工厂工人、还有路过小贩也被捆到前线,加上种种条件的恶劣,大批壮丁死亡。

    严格说起来,这事不归许鸣管,甚至不归顾祝同管,国民政府中央有兵役署,各个省及下属的专署有军管区,各县还有兵役所,中国的兵役制度是完善的,问题在于执行的过程中缺乏执行力。

    但这个问题靠别人是不行的,兵役署和军管区摆明是没有尽到责任,顾祝同就是和稀泥的,这个事情是一定要得罪人的,许鸣经过一番捣鼓,搞出6条杀气腾腾的条令。

    此时,王耀武从金华也回到上饶,许鸣将这6条摆弄出来,王耀武一看,这六条分别是:

    1、 完不成预定兵役数额之军管区及兵役署,一律交付三战区特别部门军法审判,有故意敷衍者,严厉处置。

    2、 战区特设监察部门,监察兵役过程中不法事宜,监察人员有临机处置之权利,并鼓励在乡人员举报,若举报属实,重奖之,另监察部门不定期调换。

    3、 各县、乡分设宣导组,宣传兵役政策,鼓励民众拥军参军。

    4、 有故意阻碍征兵、或符合征兵条件恶意逃脱兵役者,军法处置。

    5、 各县、乡设立荣军处,改善在乡军人之福利、待遇,设法沟通士兵与家人通信联系,并负责协助退伍之伤残士兵,伤残士兵处置办法另行公布。

    6、 对军属家庭的优待,包括定期供应米食、钱物,按期发放优待金,减免赋税,代耕田地,子女教育等拥军措施须纳入当地民政部门之考核重点,未能切实执行者,严加处置。

    王耀武越看越皱眉头,许鸣这几个关于兵役制度性的意见并没有创新之处,中国当时对兵役制度已经有了相当完善的制度,甚至显得繁琐,许鸣这6条当中,真正厉害的是第2条和第6条,前者是设立一个特务机构,后者是将民政纳入军政管辖,这两条是针对下层机构执行不力的情况进行的应对。

    “许副司令,这个事情恐怕反对人太多。”

    “佐民大哥,得罪人的事情就由我来做吧,这些事情已经是顽疾,光用好好先生是不能解决问题的。”

    王耀武不愧思虑精纯,他给许鸣说了个建议,“许副司令,这个问题的阻碍不在于三战区,而在于中央,定然有人到武汉找委员长,你先把这个事情报告给委员长,预先安排。还有,你可以先行在报纸和新闻界宣传,先在舆论上采取主动。”

    许鸣眼睛一亮,王耀武说的第一条他也想到了,这个事情必须要老蒋支持,但第二条确实厉害,是反客为主之计,一旦这个事情在舆论上取得了主动,自己的阻力将大为减小。

    许鸣第2天就把这份顾祝同署名的,他副署的《关于三战区加强兵役工作的若干建议》报了上去,上报的时候,许鸣还加了两条,一条是将战区经济纳入战时体制,将粮食、食盐、桐油等重要经济原料施行统一管理,并建立一条从上到下的监察机构;第二条是战时民生改善措施,主要是减轻农民税赋和劳逸,改善各地治安和清剿土匪等措施。

    蒋介石接到许鸣的报告,没有立即回复,而是将这份报告拿到了中央委员会讨论,随着中日战争形势的巨变,1939年12月召开了国民党五届六中全会,1940年4月份又召开了中央委员会高层会议,讨论国军攻势时期的一系列军事、军政、民政、民生等事宜。

    与此同时,一系列舆论宣传也猛烈地展开,《中央日报》、《扫荡报》等政府御用的报纸开始给兵役制度吹风,援引苏联、日本、德国的相关条例,说明征兵工作和完善兵役制度的重要性。

    其中重点说明了日本的兵役制度,指出,我们的对手正是实行了这种全民皆兵的制度,区区7万人的岛国才能侵略我国;而德国更是从普鲁士开始,就在全世界第一个实行了义务兵役制,从此,德国成为军事强国;至于苏联,从上到下,从军政到民政更是像一个大兵营,在平时都是战时体制。

    《申报》和《大公报》则介绍英法美等国在一战的战时体制,当时有人向英美这样的国家是自由、民主的国家,但《大公报》主编张季鸾用事实驳斥了这种说法,他不仅一一列举了西方国家相关的条例和制度,有张图片还非常引入注目。

    英国伦敦的街道上,一个男子被剃光了头发,锁在街道的栏杆上,男子的胸前挂着一个大大的牌子,牌子上写道:“我是懦夫!”

    这是一个逃兵役的英国人被处罚,和国内人想象的不同,英美各国在世界大战的时候,对兵役制度的管理是极其严格和极其残酷的,事实上,为了胜利,为了民族的生存,每个国家都想尽了办法。

    三天后,老蒋同意了许鸣的意见,不过蒋介石没有让许鸣管这个事情,他希望许鸣主要负责作战事宜,不要在另外事情上分心。

    老蒋派了一个人过来,许鸣知道后目瞪口呆。