第六十七章 大手笔的开始
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1644月1月1日，周五，元旦。
又进入了一年一度节假日最为密集的时段，无论是西历还是农历，一大堆花样的节日名头会让每个曼城市民都过得乐滋滋的。
但就在这个家人团聚的日子里，曼城南区的苏家庄园里，却显得略微单调了些。由于苏方玮和严书明因为陆军西点军校的加时授课没有假期，所以平日里苏方琪欺负苏方玮的欢乐场景没有了。
大概自家的儿子也是一样的情况，一种“同病相怜”的情绪驱使下，严晓松一家子也在元旦节这天跑到苏家蹭饭。卡特琳娜在厨房里跟着袁欣艺学习最新的菜式，两家大大小小加起来九个孩子，则分着年龄段在屋里屋外玩成了一堆。
午餐时间还未到，苏子宁和严晓松两人单独呆在了书房里。两人这些年都不知不觉地抛弃了大量饮用咖啡和抽烟的“恶习”，喝茶再次成为了生活主旋律。
“亚速尔那边传来消息了，爱尔兰议会和公教（天主教）联盟已经发表公开联合声明，宣布爱尔兰脱离英格兰，比历史晚了几个月。查理一世估计正在大发雷霆，但他目前正在和苏格兰交涉，无法分心。不过，现在爱尔兰的局势和戴卿卿一家没有任何关系，戴卿卿还没有覆盖整个爱尔兰的政治影响力。”严晓松翻着报纸，若无其事地说着。
“如果历史没有任何改变，爱尔兰议会和爱尔兰公教联盟的这场政治闹剧持续不了多少年。不过，克伦威尔比我们想象得更厉害，尤其是沾了我们蝴蝶翅膀的光。”苏子宁轻轻点头，对严晓松现在越来越淡定的装逼态度心里想笑，“你是不是已经在和腓特烈五世那里联系了？”
“嗯，这老头现在风光得很，因为和丹麦交战，他已经从神圣罗马帝国那里拿到了王领侯爵的头衔，现在是正儿八经的埃姆登国王了。他的儿子鲁珀特亲王很神勇，带了不足万人的部队，就打得丹麦人溃不成军，反而瑞典军队成了配角。现在埃姆登军已经攻入丹麦境内，我估计丹麦会比历史上更早投降，而且好处会被埃姆登占走一大半。”严晓松放下报纸，露出神秘而得意的笑容，“腓特烈五世的老婆是查理一世的姐姐，他的儿子可是拥有英格兰、苏格兰和爱尔兰国王继承权的……也许我们会提前几十年搞出一个光荣**出来，如果戴卿卿不反对的话。”
“没我们的支持，查理一世的失败是注定的，克伦威尔野心很大，而且他的作风思想，在现在的欧洲肯定是离经叛道的。所以按照计划，接下来几年就是煽动欧洲君主们去干涉英格兰内战，我相信腓特烈五世对此的兴趣最大，而且他也不会反对让自己的家族在欧洲更风光一些。只要有人干涉英格兰内战，戴卿卿那里就可以趁机切入爱尔兰的政局。这件事，月底会在史文博女儿的婚礼上提出来。”
严晓松继续说着，对这场筹谋了十几年的长线剧本表现出极大的自信。
“嗯，用十几二十年的时间，为一件事布局、铺垫，才能达到一点点效果。而只要中途稍微松懈或妥协那么一次，整个历史的脉络就可能从我们手里脱开。无论是外部，还是内部……”苏子宁没有直接评点好友的外交工作，反而有点似是而非的嘀咕着，把手里的报纸翻转一面，放到了好友的面前，“看看，我们的宋州地方议会已经在向我们‘开炮’了。”
苏子宁手里的报纸上，露出一大段文字，写着“对于内阁降低明年州财政保留比例的决定，宋州地方议会担忧会减慢宋州经济增速，并导致北方白马河运河第二期工程再度拖延……”
“呵呵，他们也在关注州财政保留比例的问题，但我们却难以解释其中的合理性。不过是好事，至少证明有普通人在主动操心这个国家的事了。”严晓松轻声读完苏子宁递来的内容，露出一丝尴尬的笑容。
“嗯，我们迟早会隐藏在这个国家的背后，但前提是，我们能不能留下一个尽可能让我们自己都看得顺眼的规矩，一个可以继续被我们影响的未来。”苏子宁的表情有点严肃，手指点着桌面，“至少目前来看，我们大部分人都在得过且过，为许多不恰当的事情做出不恰当的妥协，换个角度，我们自己都看不顺眼自己。这是我们应该传下的规矩？”
“你是指前几天吕胜强家的事？”严晓松笑笑，大概明白对方所指。
“你觉得又猜中我了？”苏子宁一愣，露出一丝尴尬。
“你写在脸上的东西太多了，绝对比外交部欧洲情报司的密码本要简单。你要想吐糟谁，肯定会先说上一大堆高大上的话。”严晓松故意哼哼两声。
吕胜强，在几天前的国会年度总结会议结束后，截下了总统和两位议长，以及参与国会听证的国防部长郑泉等国家安全委员会成员。
由吕胜强发起的内部小范围讨论，主题就是希望国家出面，强制将所有军队中的穿越众子弟调离危险岗位。理由说出来很正常，穿越众子女是这个集体最宝贵的财富，思想与生活习惯最接近第一代穿越众，对国家的未来意义重大，不应该像普通人一样置于危险的境地。
吕胜强的长子吕玉舟，如今就在东方旅担任营级少尉军医官，但一番走动之后，吕玉舟断然拒绝了父母的态度，甚至还亲自向远东地区司令部表态，要求继续留在东方旅。来自陆军司令部的调令最终被邓剑给搁置下来，还一度引起了小范围的争吵。
对于东方旅今后的作战任务，所有穿越众心里都一清二楚。总统和两位议长是没有当场表态，国防部长郑泉却在内部狠狠喷了吕胜强一顿，并坚决拒绝作出这种“无耻而懦弱”的决定。
要说吕胜强明明因为自私而夸夸其谈，大家都明白，但这里面透出的现实意义，几乎没人可以反驳。甚至不少人还私下赞同吕胜强的观点，只是因为之前没人第一个说出来，所以一些小心思、小动作都没有直接上台面而已。
“我们有资格享受历史的补偿感和特权，也必须享受。我想这是这些年来，大部分人都坚持的观点。而且连同你我在内，都也习以为常了。任何清高的态度，都无法掩盖我们内心的自私和狂妄无畏。”
“但是，我们终归会老去，乃至消逝。那我们把持的历史补偿感和特权，是否应该传下去？又传给谁？”
苏子宁淡淡说着，目光转向了窗外，只见几名警察站在自家庄园之外，凡是路过的普通市民，都是一副惶恐而小心的形象。
“也许，我们是特例。”严晓松想了下，还是发表了自己的看法，“虽然我不认同吕胜强的方式方法，但我理解吕胜强的意思。我们的事业，终归还是要有人继承下去。”
苏子宁见好友居然这么回答，不禁愕然：“除了这个封闭的集体，谁会知道我们是特例？谁会理解我们是特例？”
“小时候，我家有个远方亲戚，是某县的工商局长，手里权力很大，没几个人管得住他。后来他退休了，没了权力，受了点委屈，就开始喷政府权力不被监督，喷官员腐败，丝毫忘记了他的继任者做的不过和他当初一样罢了……所以，新的接班人并不清楚真相，可不会觉得我们是特例，而是觉得这个国家的规则就是如此，继承下来也是天经地义。他们如果继承我们的特权，必然也是为所欲为的结果，那我们就无法真正隐藏在幕后，甚至对我们而言，还是最危险的。”
“我们要想达到真正隐藏在国家的幕后，就意味着要将这个国家的统治秩序和规矩都交到新的接班人手里。我想，在我们这些人里，没人会觉得敢把自己的历史补偿感和独有的待遇也传下去吧，让后面的接班人也变成我们一样为所欲为。”
“要顺利完成我们这代人的谢幕，乃至我们子孙后代的顺利而安全的形成幕后合法把持国家，就必须将我们习惯的某些特例从传递品中剔除出去。否则，今天我们想杀一个市民，没收市民的财产，没人能反抗，以后他们想杀我们的子孙，没收我们子孙的财产，也没法反抗！”
“我们把历史补偿感、报复感、特例感加在一起，妥协成我们天经地义的特殊待遇，这个特权在传递的过程中总有一天会变质……再过几年，就是第一批民选众议员进入国会。在他们进入之后，我们必须抛弃自己的部分特例特权，否则这些特例特权的危害会有那么一天降临到我们后代的头上。我们报复历史，厚着脸皮享受那些曾经讨厌过的、曾经害怕过的东西。但为了不让我们的后代讨厌和害怕，就千万别留下来。”
说完，苏子宁深深吸了口气。
“苏子宁，我想明年参选内阁总理，你帮我，怎么样？”
书房里沉静了很久，突然，严晓松开口说了句。而苏子宁，则露出了吃惊的表情。
……
元旦节小长假结束后的第二天，来自外交部远东情报部门的消息终于让华美一众顶级权贵们感受到了压力。
李自成已经攻占陕西西安，还在分兵横扫整个大西北，顺带着筹划自立为帝。张献忠在湖广和江西一带和左良玉血战了好几场，最终出于战略考虑，放弃了东南方向，开始主力向西，准备入川。从北到南，整个大明帝国已经在连绵的战火中千疮百孔，覆水难收，历史上的明末甲申格局呼之欲出。
值得庆幸的是，华美本身的战略大调整还算及时，去年一整年的各项政策准备工作都在陆续展开。尤其是国家财政方面，参议院通过了内阁财政部长周启丰制定的国家税收调改意见，并在上个月末就正式发布。
经过多年不断的调整打磨，如今华美的财政税收制度已经基本成熟，按照《国家财政管理法》的规定，华美的财政收入主要分成两个级别，并最终汇集成国家中央财政收入。
第一个级别，是“城级财政”，也是华美财政收入的最基础面。连同国有企业在内，所有管辖范围内的企业和个人税收均直接纳入地方城镇财政收入计算，然后再依照规定的上缴比例提交给州政府，剩下的才是地方城镇真正能够自留使用的财政资金。
其中本土建制城镇，财政收入的80须提交给州政府，自留20用作城镇财政经费。
第二个级别，是“州级财政”。州所属地方城镇上缴汇集而来的财政收入，州政府又会将其中的90提交给国家，留下10算做州财政经费。
海外总督区，属于非本土性质的殖民行政区，执行的财政税收政策和本土不同。总督区所辖城镇的地方财政收入必须100分文不留地上缴总督府，而总督府也只能留下10的数额用于本地开销，其余的统统上缴给国家。
海外领相当国家海外直辖领地，行政地位介于地方城镇和州之间，地方财政收入的80直接提交给国家。
国家的中央财政收入，又会在年度预算中，适当拨出一部分投向州或海外领，作为发展补贴，从而形成从中央到地方的财政收支闭环。抛开后娘养的海外总督区不谈，单就本土地方城镇和海外领而言，留下的20财政收入还是远远不够的，所以争取州财政或国家财政的支持就成了地方城镇发展的关键。
为应对未来几年极可能的庞大海外军事行动开销，经国会同意，内阁开始未雨绸缪。从1644年开始，州财政保留比例从10降低到7，海外领由20降低到12，等于进一步减少了地方政府的自留财政资金。
这些“多收了三五斗”的资金，将汇集划归到内阁的“特别储备预算”中，用以未来几年指定的产业扶持和军费预备金。
其中最大头的，就是在1628年度《鼓励航运法案》的基础上继续加码，新增了一系列造船补贴和减税政策，以刺激远洋商业运力的扩充。国家不光对若干指定远洋船型进行补贴，还把造船企业的民用船舶业务税收，从25降低到20。
在这种政策的指导下，国有青城船舶公司再次“剽窃”成功，在北洋船舶集团为国有进出口集团建造的大西洋皇后号大型商船的基础上，继续玩弄简化结构的微创新把戏，推出了满载排水量达到6300吨国标3000型大型干散货船，并申请指定补贴船型成功。
擅长风帆商船的雅城船舶公司也不甘落后，马上推出了满载排水量3800吨的2000型五桅纵帆货运商船。该船同样有剽窃北洋船舶集团历史船型的嫌疑，也同样玩起了多快俭省的套路。
不过比起老式的东联大型五桅纵帆商船来说，2000型纵帆商船还是用上了诸多先进设计。虽然这种船型需要不少优秀的水手，但除了简单的蒸汽助力设备，对燃煤的消耗几乎为零，所以性价比依然是出类拔萃。
这两种大型远洋船舶，都有一个共同的特点，就是专门运输大宗干散货物，几乎没有什么客运能力。但对于不承担客运业务的大多数船运企业来说，这恰恰是他们最喜欢的船型。
利好政策一出，国内大型海运公司都动了起来，将自家依然还舍不得淘汰的部分旧商船一股脑地排进了国有进出口集团的二手船舶交易清单里。然后再拿着国家的造船补贴去船厂订购新船，而资金缺乏的中小型贸易公司则乐于廉价获得那些二手的淘汰商船。
光是政策出台的1643年11月，国有青城船舶公司和雅城船舶公司就总计接到了12艘大型商船的建造合同，其中东联集团和国兴集团就各下了3艘的单子。乐得雅城船舶公司的董事会主席石益格直接宣布将扩建在雅城和明珠岛海外领的造船分公司。
北洋船舶集团继续被竞争对手排挤到了一边，除了技术垄断的高速客运商船外，没有什么像样的民用船型入国家的法眼。但北洋船舶集团上下却并不嫉妒眼红，因为他们手里接到了大量的二手船舶改装翻新合同，而且海军八年扩军计划中，该企业几乎包揽了其中80的订单。军用船舶可不比民用船舶那么简单，利润远比争得你死我活的民用船舶市场要高得多。
当然所有的这一切，都是为将来运量需求猛增的远东航线准备的。按照国家安全委员会远东战略小组的预测，未来远东战争一旦大规模爆发，加上对各个远东代理人势力的扶持，各类物资运输量将达到每月1万吨，单凭东联集团的运力调配周期，是远远不够的。
而且这一波鼓励政策过后，华美的大西洋商业海运费将很可能打压到每吨每百海里18美分以下的水平。在物流水平决定经济发展效率的铁律下，这无疑将是华美自第一次东方远征之后迎来的第二次大发展机遇。而对于希望尽可能减少运输成本的国内大小贸易公司来说，也算是天大的福音。RS
1644月1月1日，周五，元旦。
又进入了一年一度节假日最为密集的时段，无论是西历还是农历，一大堆花样的节日名头会让每个曼城市民都过得乐滋滋的。
但就在这个家人团聚的日子里，曼城南区的苏家庄园里，却显得略微单调了些。由于苏方玮和严书明因为陆军西点军校的加时授课没有假期，所以平日里苏方琪欺负苏方玮的欢乐场景没有了。
大概自家的儿子也是一样的情况，一种“同病相怜”的情绪驱使下，严晓松一家子也在元旦节这天跑到苏家蹭饭。卡特琳娜在厨房里跟着袁欣艺学习最新的菜式，两家大大小小加起来九个孩子，则分着年龄段在屋里屋外玩成了一堆。
午餐时间还未到，苏子宁和严晓松两人单独呆在了书房里。两人这些年都不知不觉地抛弃了大量饮用咖啡和抽烟的“恶习”，喝茶再次成为了生活主旋律。
“亚速尔那边传来消息了，爱尔兰议会和公教（天主教）联盟已经发表公开联合声明，宣布爱尔兰脱离英格兰，比历史晚了几个月。查理一世估计正在大发雷霆，但他目前正在和苏格兰交涉，无法分心。不过，现在爱尔兰的局势和戴卿卿一家没有任何关系，戴卿卿还没有覆盖整个爱尔兰的政治影响力。”严晓松翻着报纸，若无其事地说着。
“如果历史没有任何改变，爱尔兰议会和爱尔兰公教联盟的这场政治闹剧持续不了多少年。不过，克伦威尔比我们想象得更厉害，尤其是沾了我们蝴蝶翅膀的光。”苏子宁轻轻点头，对严晓松现在越来越淡定的装逼态度心里想笑，“你是不是已经在和腓特烈五世那里联系了？”
“嗯，这老头现在风光得很，因为和丹麦交战，他已经从神圣罗马帝国那里拿到了王领侯爵的头衔，现在是正儿八经的埃姆登国王了。他的儿子鲁珀特亲王很神勇，带了不足万人的部队，就打得丹麦人溃不成军，反而瑞典军队成了配角。现在埃姆登军已经攻入丹麦境内，我估计丹麦会比历史上更早投降，而且好处会被埃姆登占走一大半。”严晓松放下报纸，露出神秘而得意的笑容，“腓特烈五世的老婆是查理一世的姐姐，他的儿子可是拥有英格兰、苏格兰和爱尔兰国王继承权的……也许我们会提前几十年搞出一个光荣**出来，如果戴卿卿不反对的话。”
“没我们的支持，查理一世的失败是注定的，克伦威尔野心很大，而且他的作风思想，在现在的欧洲肯定是离经叛道的。所以按照计划，接下来几年就是煽动欧洲君主们去干涉英格兰内战，我相信腓特烈五世对此的兴趣最大，而且他也不会反对让自己的家族在欧洲更风光一些。只要有人干涉英格兰内战，戴卿卿那里就可以趁机切入爱尔兰的政局。这件事，月底会在史文博女儿的婚礼上提出来。”
严晓松继续说着，对这场筹谋了十几年的长线剧本表现出极大的自信。
“嗯，用十几二十年的时间，为一件事布局、铺垫，才能达到一点点效果。而只要中途稍微松懈或妥协那么一次，整个历史的脉络就可能从我们手里脱开。无论是外部，还是内部……”苏子宁没有直接评点好友的外交工作，反而有点似是而非的嘀咕着，把手里的报纸翻转一面，放到了好友的面前，“看看，我们的宋州地方议会已经在向我们‘开炮’了。”
苏子宁手里的报纸上，露出一大段文字，写着“对于内阁降低明年州财政保留比例的决定，宋州地方议会担忧会减慢宋州经济增速，并导致北方白马河运河第二期工程再度拖延……”
“呵呵，他们也在关注州财政保留比例的问题，但我们却难以解释其中的合理性。不过是好事，至少证明有普通人在主动操心这个国家的事了。”严晓松轻声读完苏子宁递来的内容，露出一丝尴尬的笑容。
“嗯，我们迟早会隐藏在这个国家的背后，但前提是，我们能不能留下一个尽可能让我们自己都看得顺眼的规矩，一个可以继续被我们影响的未来。”苏子宁的表情有点严肃，手指点着桌面，“至少目前来看，我们大部分人都在得过且过，为许多不恰当的事情做出不恰当的妥协，换个角度，我们自己都看不顺眼自己。这是我们应该传下的规矩？”
“你是指前几天吕胜强家的事？”严晓松笑笑，大概明白对方所指。
“你觉得又猜中我了？”苏子宁一愣，露出一丝尴尬。
“你写在脸上的东西太多了，绝对比外交部欧洲情报司的密码本要简单。你要想吐糟谁，肯定会先说上一大堆高大上的话。”严晓松故意哼哼两声。
吕胜强，在几天前的国会年度总结会议结束后，截下了总统和两位议长，以及参与国会听证的国防部长郑泉等国家安全委员会成员。
由吕胜强发起的内部小范围讨论，主题就是希望国家出面，强制将所有军队中的穿越众子弟调离危险岗位。理由说出来很正常，穿越众子女是这个集体最宝贵的财富，思想与生活习惯最接近第一代穿越众，对国家的未来意义重大，不应该像普通人一样置于危险的境地。
吕胜强的长子吕玉舟，如今就在东方旅担任营级少尉军医官，但一番走动之后，吕玉舟断然拒绝了父母的态度，甚至还亲自向远东地区司令部表态，要求继续留在东方旅。来自陆军司令部的调令最终被邓剑给搁置下来，还一度引起了小范围的争吵。
对于东方旅今后的作战任务，所有穿越众心里都一清二楚。总统和两位议长是没有当场表态，国防部长郑泉却在内部狠狠喷了吕胜强一顿，并坚决拒绝作出这种“无耻而懦弱”的决定。
要说吕胜强明明因为自私而夸夸其谈，大家都明白，但这里面透出的现实意义，几乎没人可以反驳。甚至不少人还私下赞同吕胜强的观点，只是因为之前没人第一个说出来，所以一些小心思、小动作都没有直接上台面而已。
“我们有资格享受历史的补偿感和特权，也必须享受。我想这是这些年来，大部分人都坚持的观点。而且连同你我在内，都也习以为常了。任何清高的态度，都无法掩盖我们内心的自私和狂妄无畏。”
“但是，我们终归会老去，乃至消逝。那我们把持的历史补偿感和特权，是否应该传下去？又传给谁？”
苏子宁淡淡说着，目光转向了窗外，只见几名警察站在自家庄园之外，凡是路过的普通市民，都是一副惶恐而小心的形象。
“也许，我们是特例。”严晓松想了下，还是发表了自己的看法，“虽然我不认同吕胜强的方式方法，但我理解吕胜强的意思。我们的事业，终归还是要有人继承下去。”
苏子宁见好友居然这么回答，不禁愕然：“除了这个封闭的集体，谁会知道我们是特例？谁会理解我们是特例？”
“小时候，我家有个远方亲戚，是某县的工商局长，手里权力很大，没几个人管得住他。后来他退休了，没了权力，受了点委屈，就开始喷政府权力不被监督，喷官员腐败，丝毫忘记了他的继任者做的不过和他当初一样罢了……所以，新的接班人并不清楚真相，可不会觉得我们是特例，而是觉得这个国家的规则就是如此，继承下来也是天经地义。他们如果继承我们的特权，必然也是为所欲为的结果，那我们就无法真正隐藏在幕后，甚至对我们而言，还是最危险的。”
“我们要想达到真正隐藏在国家的幕后，就意味着要将这个国家的统治秩序和规矩都交到新的接班人手里。我想，在我们这些人里，没人会觉得敢把自己的历史补偿感和独有的待遇也传下去吧，让后面的接班人也变成我们一样为所欲为。”
“要顺利完成我们这代人的谢幕，乃至我们子孙后代的顺利而安全的形成幕后合法把持国家，就必须将我们习惯的某些特例从传递品中剔除出去。否则，今天我们想杀一个市民，没收市民的财产，没人能反抗，以后他们想杀我们的子孙，没收我们子孙的财产，也没法反抗！”
“我们把历史补偿感、报复感、特例感加在一起，妥协成我们天经地义的特殊待遇，这个特权在传递的过程中总有一天会变质……再过几年，就是第一批民选众议员进入国会。在他们进入之后，我们必须抛弃自己的部分特例特权，否则这些特例特权的危害会有那么一天降临到我们后代的头上。我们报复历史，厚着脸皮享受那些曾经讨厌过的、曾经害怕过的东西。但为了不让我们的后代讨厌和害怕，就千万别留下来。”
说完，苏子宁深深吸了口气。
“苏子宁，我想明年参选内阁总理，你帮我，怎么样？”
书房里沉静了很久，突然，严晓松开口说了句。而苏子宁，则露出了吃惊的表情。
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元旦节小长假结束后的第二天，来自外交部远东情报部门的消息终于让华美一众顶级权贵们感受到了压力。
李自成已经攻占陕西西安，还在分兵横扫整个大西北，顺带着筹划自立为帝。张献忠在湖广和江西一带和左良玉血战了好几场，最终出于战略考虑，放弃了东南方向，开始主力向西，准备入川。从北到南，整个大明帝国已经在连绵的战火中千疮百孔，覆水难收，历史上的明末甲申格局呼之欲出。
值得庆幸的是，华美本身的战略大调整还算及时，去年一整年的各项政策准备工作都在陆续展开。尤其是国家财政方面，参议院通过了内阁财政部长周启丰制定的国家税收调改意见，并在上个月末就正式发布。
经过多年不断的调整打磨，如今华美的财政税收制度已经基本成熟，按照《国家财政管理法》的规定，华美的财政收入主要分成两个级别，并最终汇集成国家中央财政收入。
第一个级别，是“城级财政”，也是华美财政收入的最基础面。连同国有企业在内，所有管辖范围内的企业和个人税收均直接纳入地方城镇财政收入计算，然后再依照规定的上缴比例提交给州政府，剩下的才是地方城镇真正能够自留使用的财政资金。
其中本土建制城镇，财政收入的80须提交给州政府，自留20用作城镇财政经费。
第二个级别，是“州级财政”。州所属地方城镇上缴汇集而来的财政收入，州政府又会将其中的90提交给国家，留下10算做州财政经费。
海外总督区，属于非本土性质的殖民行政区，执行的财政税收政策和本土不同。总督区所辖城镇的地方财政收入必须100分文不留地上缴总督府，而总督府也只能留下10的数额用于本地开销，其余的统统上缴给国家。
海外领相当国家海外直辖领地，行政地位介于地方城镇和州之间，地方财政收入的80直接提交给国家。
国家的中央财政收入，又会在年度预算中，适当拨出一部分投向州或海外领，作为发展补贴，从而形成从中央到地方的财政收支闭环。抛开后娘养的海外总督区不谈，单就本土地方城镇和海外领而言，留下的20财政收入还是远远不够的，所以争取州财政或国家财政的支持就成了地方城镇发展的关键。
为应对未来几年极可能的庞大海外军事行动开销，经国会同意，内阁开始未雨绸缪。从1644年开始，州财政保留比例从10降低到7，海外领由20降低到12，等于进一步减少了地方政府的自留财政资金。
这些“多收了三五斗”的资金，将汇集划归到内阁的“特别储备预算”中，用以未来几年指定的产业扶持和军费预备金。
其中最大头的，就是在1628年度《鼓励航运法案》的基础上继续加码，新增了一系列造船补贴和减税政策，以刺激远洋商业运力的扩充。国家不光对若干指定远洋船型进行补贴，还把造船企业的民用船舶业务税收，从25降低到20。
在这种政策的指导下，国有青城船舶公司再次“剽窃”成功，在北洋船舶集团为国有进出口集团建造的大西洋皇后号大型商船的基础上，继续玩弄简化结构的微创新把戏，推出了满载排水量达到6300吨国标3000型大型干散货船，并申请指定补贴船型成功。
擅长风帆商船的雅城船舶公司也不甘落后，马上推出了满载排水量3800吨的2000型五桅纵帆货运商船。该船同样有剽窃北洋船舶集团历史船型的嫌疑，也同样玩起了多快俭省的套路。
不过比起老式的东联大型五桅纵帆商船来说，2000型纵帆商船还是用上了诸多先进设计。虽然这种船型需要不少优秀的水手，但除了简单的蒸汽助力设备，对燃煤的消耗几乎为零，所以性价比依然是出类拔萃。
这两种大型远洋船舶，都有一个共同的特点，就是专门运输大宗干散货物，几乎没有什么客运能力。但对于不承担客运业务的大多数船运企业来说，这恰恰是他们最喜欢的船型。
利好政策一出，国内大型海运公司都动了起来，将自家依然还舍不得淘汰的部分旧商船一股脑地排进了国有进出口集团的二手船舶交易清单里。然后再拿着国家的造船补贴去船厂订购新船，而资金缺乏的中小型贸易公司则乐于廉价获得那些二手的淘汰商船。
光是政策出台的1643年11月，国有青城船舶公司和雅城船舶公司就总计接到了12艘大型商船的建造合同，其中东联集团和国兴集团就各下了3艘的单子。乐得雅城船舶公司的董事会主席石益格直接宣布将扩建在雅城和明珠岛海外领的造船分公司。
北洋船舶集团继续被竞争对手排挤到了一边，除了技术垄断的高速客运商船外，没有什么像样的民用船型入国家的法眼。但北洋船舶集团上下却并不嫉妒眼红，因为他们手里接到了大量的二手船舶改装翻新合同，而且海军八年扩军计划中，该企业几乎包揽了其中80的订单。军用船舶可不比民用船舶那么简单，利润远比争得你死我活的民用船舶市场要高得多。
当然所有的这一切，都是为将来运量需求猛增的远东航线准备的。按照国家安全委员会远东战略小组的预测，未来远东战争一旦大规模爆发，加上对各个远东代理人势力的扶持，各类物资运输量将达到每月1万吨，单凭东联集团的运力调配周期，是远远不够的。
而且这一波鼓励政策过后，华美的大西洋商业海运费将很可能打压到每吨每百海里18美分以下的水平。在物流水平决定经济发展效率的铁律下，这无疑将是华美自第一次东方远征之后迎来的第二次大发展机遇。而对于希望尽可能减少运输成本的国内大小贸易公司来说，也算是天大的福音。RS