第四部 征途 第二百零三章：钢铁雄心（七）
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“……一开始就是用轻工业的收益补贴重工业。等到我们的重工业尤其是机械制造业发展起来了，又可以反过来支援轻工业，不但绝大部分机器设备不再受制于人，铁路和轮船运输业的迅猛发展又大大降低了物流成本，这是硬件方面的保障。这中间政府效能也不断提高，相关的配套体系比如教育、医疗、社会保障逐渐完善，软件方面也一点一点跟上来了。此外，我们很早就全面规划布局了环渤海、长三角两个综合开发的核心工业带，重点建设天津、沈阳、上海这三个模范工业城市，形成强大的规模聚集效应……”
“所以就算后来人力成本的优势有所削弱，我们还是可以制造出世界上最廉价的轻工业制成品，加上一些超前设计和发明的释出，白菜价的风扇、冰箱、脚踏车风靡全球，足以在不甚理想的关税条件下控制住贸易平衡。”
说到这里，马丰扫了一眼面前的两位来访者，显然看出了他们脸上的疑问，便略一抬头，示意“可以提问了”。
方天华跟杨雨湘对视了一眼，下决心地一点头，一脸道德性正义地开口道：“有点难以置信……就算是部分抵押关税，那就是说自定关税的能力会受到影响。这可是后进国家工业发展的极大阻碍，难道就没有别的办法吗？”
马丰淡淡一笑：“洋人也不是傻子啊，凭空借那么多钱给你成套成套的买机器，还让你随便定关税，那不是搬起石头砸自己的脚嘛？不抵押关税，难道抵押矿山铁路？那些玩了几百年的国际银行团精着呢，就等着我们买了一堆高价机器，到时候生产出来的东西又竞争不过他们，这才好来收割咱们。再说后面我们也得出口工业品，我们的‘合理’关税也算是谈判筹码之一。当然，最后人家闹羞成怒了，不跟我们玩了，一律封杀了事，还以欧战为名催逼还债——这不，就变成现在这样了。”
话音未落，只听马丰左手边那位依然保持了电线杆身材的“韩财神”——财政大臣韩浪——鼻子里一嗤：“轻工业补贴重工业？老马啊，你就别误导他们了，一开始都是奖励工商，优惠条件一大堆，除了烟草、食盐、砂糖几种垄断专卖的，其他都收不上多少税，补贴工业的大头是农业。”
马丰耸肩一笑，歪头示意“那你来扯吧。”
韩浪长啜了一口茶，身子往后一仰，嘴皮子机关枪般地扫射起来。
“那个时空历史上的日本，工业化资本的最重要来源就是农业，单是在明治维新启动期的1872年。土地税占政府财政收入的总额达到百分七十二，此后几年甚至达到百分之八十上下。1881年完成地税改革后，征收的土地税一度占到农业产值的百分之三十四。甚至到农业产值只占全国净产值不到三成的1910年代，土地税占农业产值的比例仍保持在百分之二十左右。此外，从1888到1902年，由税收调动的农业剩余资源约要占到非农业投资的近百分之六十，可见农业剩余对日本的工业化贡献有多大。”
“十八世纪中期也就是前朝乾隆年间，不论是官方统计数还是估计的实征数，田赋均占财政收入的百分之七十四左右，年核定征收额在五千万两上下，其中实物粮占田赋总额的比重约为百分三十。可是到了那个时空清末的1891年，田赋总收入却不过三千万两，只占财政收入总额的百分之三十五。到清亡的1911年，资政院核定的预算案中，田赋收入虽然恢复到了乾隆年间的近五千万两，占财政收入的比重却进一步下降到了百分之十六点五，而且完全取消了实物粮的征收。”
“由于中央权力的衰落和官吏**的加深，额外的附加税明显增加，大量的田赋收入并未纳入官方统计之中，据后世学者估计，清亡前后。实际的田赋征收额较官方的统计数要增加约一倍，也就是一亿两左右，比乾隆时期增加约五千万两。”
“就算是这样，即使在庚子以后的10年间，清政府为支付赔款和筹集新政款项，增加了田赋税额，但田赋占农业产值的比重并未扩大，甚至还有所下降，以一亿两的实际征收估算额，占农业产值的比例不过百分之二点三，仅仅是同期日本土地税占农业产值比例的十分之一强。甚至到了二十世纪五十年代初，我们那个饱经战乱破坏的新生共和国里，农业税实际征收额占农业总产值的比例也在百分之十一到十三之间，五倍六倍于此。”
方天华听得直眨眼，抚手叹道：“书上都知道那时候的清政府‘**无能’，没想到居然能废到这种地步……”
韩浪懒洋洋地伸了伸胳膊，一脸的“你想不到的多去了”，嘴皮子还是一刻不停地狂扫滥射：“不过呢，由于人口的增长大大超过了耕地面积的增长，清末与十八世纪中期相比，人均耕地的降幅接近六成，同期平均粮食单产却没有明显增加。这样一来，虽然考虑到粮价的上涨，清末的田赋负担较乾隆中期理应有明显下降，但人均实际农业产出却下降了三分之一，这意味着消费剩余的减少和纳税承受力的下降，假设种植成本和基本生活支出不变，即便缴纳的田赋折算成粮食略有减少，农民仍会感到赋税压力明显加重。”
“不过虽然清末的田赋的负担总体上看比较轻。但最主要的得益者却是封建地主，据保守估计，清亡前全国的地租收入应在五亿两左右，是官方统计田赋总额的十倍，大量的农业剩余被地主占有，而中国传统的‘有土斯有财’的观念，以土地为唯一具体的财富，使得这些本来数量就不是很大的社会剩余不是转化为了工商业资本，而是变成了土地资本，沉淀在土地中，就算暂时不买地，也多是把现金窖藏起来，很少有主动投资工商业的。”
“不过到了我们这里，二十五年里，我们的耕地从不到十二亿亩增加到超过十五亿亩，新开垦了三亿亩边荒土地，正常年份的平均粮食亩产从两百多斤增加到四百来斤，差不多翻了一番。排除其他作物占用的种植面积，以及天灾和其他损耗，1913年粮食总产量达到四千亿斤，折合白银一百亿两。虽然同期人口也从四亿左右增加到了五亿多，但是扣除基本消费，理论上还可以结余粮食约二千亿斤。折合白银五十亿两，这就是我们发展工业的最大资本。”
“这部分农业剩余，按1913年度的统计，政府征收了其中的百分之三十，也就是相当于十五亿两白银的部分。另外又从经济作物总产值约合白银二十八亿两当中，征收了平均二成约合五亿六千万两白银的特产税。两者相加，农业税占农业总产值的比例大概是百分之十六，低于那个时空同期日本的水平，高于1950年代初新中国的水平，是清末的七八倍——与此对应的，则是农业总产值提高到了清末的三倍。而总共二十亿六千万两的农业税收。折合约三十亿华元或三亿英镑，占到了当年财政收入总额的百分之八十一。”
“此外，以收取土改后十五到二十年分期地价的名义，截留了另外一部分剩余。扣除一小部分已经足期交付的，以及少数前地主的自留地，这部分到1913年还能收到差不多五亿七千万元，折合白银约四亿两，比清末全国的地租总额略少，这部分主要是用来支付地主赎买金。”
“赎买金你们都知道了，也是分十五到二十年付清的，其中大约百分之二十以粮食和现金支付，余下八成，作为工商启动资金由指定银行代管，只有投资或开办国家认可的工商企业时方可启用，如果是当时国家重点扶持的产业，还可以以申请预支，扣点手续费而已。当然，这也需要政府部门严格监管，谨防骗现套现。无论如何，从前被地主沉淀于土地或窖藏金银中的资本，大部分被强制投入工商业，帝国的政商财阀与广大中小资本家，大多就是以此为契机一步步成长起来的。”
“至于余下的农业剩余，由于经济作物大多由资金充实的国有农场和政商财阀的集约化农场包办，广大小农主要还是种粮为主，所以他们的农业剩余主要还是粮食。纳税交地价之后，扣除基本消费，就是他们发展再生产和消费的部分，这部分估算起来，折合白银有**十亿两，以四亿农民计算，人均二十余两，以其中六成用于购置工业制成品计算，就是五十亿两白银或七十多亿华元、七亿多英镑的市场，我们的轻工业主要就是靠着这个市场撑起来的。”
讲到这里，韩浪朝身旁仿佛入定成仙的马脸男——五十一岁工商大臣田正宏——抬了抬下巴：“老田，要不你也来讲两段？”
模样憨厚的田正宏呆呆一笑：“都被你们扯完了。我还有什么好讲的？要我说，这情况就像是聚集了几千万工业人口的沿海发达地带，把分布了四亿多小自耕农的广大内地当做殖民地，通过直接征收和工农业价格剪刀差，来积累发展资金。积少成多，几亿人嘛，规模效应就上去了。那个时空的英国在1910年代，不算直接投资的利润和利息，对印贸易纯收入也不过是两千八百万英镑，而我们的各类工业企业每年从农村市场赚到的净利润就超过了一亿五千万英镑，几乎等于英国在全世界直接投资的利润和利息收入总和。没有这些源自农业的超额利润，在巨大外债压力下保持工业飞速发展是不可能的。”
“不过这不是长久之计，随着国内医疗卫生条件的逐步改善，人口的爆发性增长不可避免，新耕地的开垦成本与难度则会越来越高，小农经济迟早要陷入困境……”
“铃铃铃——”
角落里的电话骤然震响。
“……一开始就是用轻工业的收益补贴重工业。等到我们的重工业尤其是机械制造业发展起来了，又可以反过来支援轻工业，不但绝大部分机器设备不再受制于人，铁路和轮船运输业的迅猛发展又大大降低了物流成本，这是硬件方面的保障。这中间政府效能也不断提高，相关的配套体系比如教育、医疗、社会保障逐渐完善，软件方面也一点一点跟上来了。此外，我们很早就全面规划布局了环渤海、长三角两个综合开发的核心工业带，重点建设天津、沈阳、上海这三个模范工业城市，形成强大的规模聚集效应……”
“所以就算后来人力成本的优势有所削弱，我们还是可以制造出世界上最廉价的轻工业制成品，加上一些超前设计和发明的释出，白菜价的风扇、冰箱、脚踏车风靡全球，足以在不甚理想的关税条件下控制住贸易平衡。”
说到这里，马丰扫了一眼面前的两位来访者，显然看出了他们脸上的疑问，便略一抬头，示意“可以提问了”。
方天华跟杨雨湘对视了一眼，下决心地一点头，一脸道德性正义地开口道：“有点难以置信……就算是部分抵押关税，那就是说自定关税的能力会受到影响。这可是后进国家工业发展的极大阻碍，难道就没有别的办法吗？”
马丰淡淡一笑：“洋人也不是傻子啊，凭空借那么多钱给你成套成套的买机器，还让你随便定关税，那不是搬起石头砸自己的脚嘛？不抵押关税，难道抵押矿山铁路？那些玩了几百年的国际银行团精着呢，就等着我们买了一堆高价机器，到时候生产出来的东西又竞争不过他们，这才好来收割咱们。再说后面我们也得出口工业品，我们的‘合理’关税也算是谈判筹码之一。当然，最后人家闹羞成怒了，不跟我们玩了，一律封杀了事，还以欧战为名催逼还债——这不，就变成现在这样了。”
话音未落，只听马丰左手边那位依然保持了电线杆身材的“韩财神”——财政大臣韩浪——鼻子里一嗤：“轻工业补贴重工业？老马啊，你就别误导他们了，一开始都是奖励工商，优惠条件一大堆，除了烟草、食盐、砂糖几种垄断专卖的，其他都收不上多少税，补贴工业的大头是农业。”
马丰耸肩一笑，歪头示意“那你来扯吧。”
韩浪长啜了一口茶，身子往后一仰，嘴皮子机关枪般地扫射起来。
“那个时空历史上的日本，工业化资本的最重要来源就是农业，单是在明治维新启动期的1872年。土地税占政府财政收入的总额达到百分七十二，此后几年甚至达到百分之八十上下。1881年完成地税改革后，征收的土地税一度占到农业产值的百分之三十四。甚至到农业产值只占全国净产值不到三成的1910年代，土地税占农业产值的比例仍保持在百分之二十左右。此外，从1888到1902年，由税收调动的农业剩余资源约要占到非农业投资的近百分之六十，可见农业剩余对日本的工业化贡献有多大。”
“十八世纪中期也就是前朝乾隆年间，不论是官方统计数还是估计的实征数，田赋均占财政收入的百分之七十四左右，年核定征收额在五千万两上下，其中实物粮占田赋总额的比重约为百分三十。可是到了那个时空清末的1891年，田赋总收入却不过三千万两，只占财政收入总额的百分之三十五。到清亡的1911年，资政院核定的预算案中，田赋收入虽然恢复到了乾隆年间的近五千万两，占财政收入的比重却进一步下降到了百分之十六点五，而且完全取消了实物粮的征收。”
“由于中央权力的衰落和官吏**的加深，额外的附加税明显增加，大量的田赋收入并未纳入官方统计之中，据后世学者估计，清亡前后。实际的田赋征收额较官方的统计数要增加约一倍，也就是一亿两左右，比乾隆时期增加约五千万两。”
“就算是这样，即使在庚子以后的10年间，清政府为支付赔款和筹集新政款项，增加了田赋税额，但田赋占农业产值的比重并未扩大，甚至还有所下降，以一亿两的实际征收估算额，占农业产值的比例不过百分之二点三，仅仅是同期日本土地税占农业产值比例的十分之一强。甚至到了二十世纪五十年代初，我们那个饱经战乱破坏的新生共和国里，农业税实际征收额占农业总产值的比例也在百分之十一到十三之间，五倍六倍于此。”
方天华听得直眨眼，抚手叹道：“书上都知道那时候的清政府‘**无能’，没想到居然能废到这种地步……”
韩浪懒洋洋地伸了伸胳膊，一脸的“你想不到的多去了”，嘴皮子还是一刻不停地狂扫滥射：“不过呢，由于人口的增长大大超过了耕地面积的增长，清末与十八世纪中期相比，人均耕地的降幅接近六成，同期平均粮食单产却没有明显增加。这样一来，虽然考虑到粮价的上涨，清末的田赋负担较乾隆中期理应有明显下降，但人均实际农业产出却下降了三分之一，这意味着消费剩余的减少和纳税承受力的下降，假设种植成本和基本生活支出不变，即便缴纳的田赋折算成粮食略有减少，农民仍会感到赋税压力明显加重。”
“不过虽然清末的田赋的负担总体上看比较轻。但最主要的得益者却是封建地主，据保守估计，清亡前全国的地租收入应在五亿两左右，是官方统计田赋总额的十倍，大量的农业剩余被地主占有，而中国传统的‘有土斯有财’的观念，以土地为唯一具体的财富，使得这些本来数量就不是很大的社会剩余不是转化为了工商业资本，而是变成了土地资本，沉淀在土地中，就算暂时不买地，也多是把现金窖藏起来，很少有主动投资工商业的。”
“不过到了我们这里，二十五年里，我们的耕地从不到十二亿亩增加到超过十五亿亩，新开垦了三亿亩边荒土地，正常年份的平均粮食亩产从两百多斤增加到四百来斤，差不多翻了一番。排除其他作物占用的种植面积，以及天灾和其他损耗，1913年粮食总产量达到四千亿斤，折合白银一百亿两。虽然同期人口也从四亿左右增加到了五亿多，但是扣除基本消费，理论上还可以结余粮食约二千亿斤。折合白银五十亿两，这就是我们发展工业的最大资本。”
“这部分农业剩余，按1913年度的统计，政府征收了其中的百分之三十，也就是相当于十五亿两白银的部分。另外又从经济作物总产值约合白银二十八亿两当中，征收了平均二成约合五亿六千万两白银的特产税。两者相加，农业税占农业总产值的比例大概是百分之十六，低于那个时空同期日本的水平，高于1950年代初新中国的水平，是清末的七八倍——与此对应的，则是农业总产值提高到了清末的三倍。而总共二十亿六千万两的农业税收。折合约三十亿华元或三亿英镑，占到了当年财政收入总额的百分之八十一。”
“此外，以收取土改后十五到二十年分期地价的名义，截留了另外一部分剩余。扣除一小部分已经足期交付的，以及少数前地主的自留地，这部分到1913年还能收到差不多五亿七千万元，折合白银约四亿两，比清末全国的地租总额略少，这部分主要是用来支付地主赎买金。”
“赎买金你们都知道了，也是分十五到二十年付清的，其中大约百分之二十以粮食和现金支付，余下八成，作为工商启动资金由指定银行代管，只有投资或开办国家认可的工商企业时方可启用，如果是当时国家重点扶持的产业，还可以以申请预支，扣点手续费而已。当然，这也需要政府部门严格监管，谨防骗现套现。无论如何，从前被地主沉淀于土地或窖藏金银中的资本，大部分被强制投入工商业，帝国的政商财阀与广大中小资本家，大多就是以此为契机一步步成长起来的。”
“至于余下的农业剩余，由于经济作物大多由资金充实的国有农场和政商财阀的集约化农场包办，广大小农主要还是种粮为主，所以他们的农业剩余主要还是粮食。纳税交地价之后，扣除基本消费，就是他们发展再生产和消费的部分，这部分估算起来，折合白银有**十亿两，以四亿农民计算，人均二十余两，以其中六成用于购置工业制成品计算，就是五十亿两白银或七十多亿华元、七亿多英镑的市场，我们的轻工业主要就是靠着这个市场撑起来的。”
讲到这里，韩浪朝身旁仿佛入定成仙的马脸男——五十一岁工商大臣田正宏——抬了抬下巴：“老田，要不你也来讲两段？”
模样憨厚的田正宏呆呆一笑：“都被你们扯完了。我还有什么好讲的？要我说，这情况就像是聚集了几千万工业人口的沿海发达地带，把分布了四亿多小自耕农的广大内地当做殖民地，通过直接征收和工农业价格剪刀差，来积累发展资金。积少成多，几亿人嘛，规模效应就上去了。那个时空的英国在1910年代，不算直接投资的利润和利息，对印贸易纯收入也不过是两千八百万英镑，而我们的各类工业企业每年从农村市场赚到的净利润就超过了一亿五千万英镑，几乎等于英国在全世界直接投资的利润和利息收入总和。没有这些源自农业的超额利润，在巨大外债压力下保持工业飞速发展是不可能的。”
“不过这不是长久之计，随着国内医疗卫生条件的逐步改善，人口的爆发性增长不可避免，新耕地的开垦成本与难度则会越来越高，小农经济迟早要陷入困境……”
“铃铃铃——”
角落里的电话骤然震响。